江蘇出臺“人才新政26條”

高校教授可定期享受帶薪學術休假；企事業單位引進高層次人才不僅可獲政府獎補，相關引才費用還可在計算企業所得稅前扣除；世界一流的頂尖人才團隊最高將獲1億元項目資助；引才仲介如引進“一中心一基地”建設急需、産生重大影響和顯著經濟社會效益的頂尖人才或團隊，可獲 50萬-100萬元重獎……

2月20日，省人才工作領導小組辦公室舉行新聞發佈會，發佈省委最近出臺的《關於聚力創新深化改革打造具有國際競爭力人才發展環境的意見》。《意見》共26條，從人才培養、引進、使用、保障機制和加強黨管人才等5個方面入手，努力打造具有國際競爭力的人才發展環境，有望讓江蘇的人才發展邁向“有高原更有高峰”的新境界。

培養與引進並重，

讓鄉土人才“香”起來

省委黨建辦副主任朱勁松介紹，《意見》貫徹中央深化人才發展體制機制改革部署，落實省第十三次黨代會精神，在把握人才競爭新態勢的基礎上，聚力人才引用、聚焦活力釋放、聚合要素保障，不僅集兄弟省市政策亮點、我省各地先行先試成果，彰顯人才發展新特色，而且注重與已有政策銜接配套，努力構建人才政策新體系，打造具有國際競爭力的人才發展環境，為“兩聚一高”實現提供堅強有力的人才支撐。

《意見》把本土人才的培養使用放到相當高度，明確要求突出創新創業導向，“更加注重培養用好本土人才”。提出建立學術休假制度，高校教學科研人員可定期享受帶薪學術休假，開展專業進修或研發創新活動；實施大學生企業工程師培育計劃，鼓勵優秀大學畢業生到企業工作；實施百千科技企業家培育工程，培養一批既通科技又懂市場的複合型創新創業人才等。《意見》特別提出要積極發掘和培養各領域能工巧匠、民間藝人等鄉土人才，引導他們帶領技藝傳承，帶強産業發展，帶動群眾致富；建立健全技術技能人才培養體系，培養技藝精湛的技能人才。

省教育廳副廳長王成斌介紹，江蘇作為教育大省，圍繞培養、提高大學生的創新創業意識和能力，將實施彈性學制，允許學生保留學籍休學創新創業，同時建立以創新創業為觀測點的評價機制，將學生創新創業能力培養列入高校改革和專業建設的重要指標，進行評價、督查和推進。

省人社廳副廳長朱從明表示，結合《意見》，江蘇將推進新型技能大軍培育工程，大力引進培養高技能領軍人才，培育新興産業技能人才、鄉土人才，選送製造業高技能人才赴國外培訓，加快培養造就高素質的製造業專業技術人才隊伍，完善製造業高技能人才激勵措施，為振興實體經濟、加強製造業發展提供人才支撐。

樹全球視野，

更大力度集聚天下英才

《意見》針對江蘇人才“有高原”“無高峰”問題，提出樹立全球視野，更加精準引進高層次人才。比如實施頂尖人才頂級支持、“鳳還巢”等計劃，對世界一流的頂尖人才團隊，一事一議，最高給予1億元項目資助；圍繞打造開發區産才融合高地，強化開發區“雙招雙引”融合機制，教在高校、創在園區“雙落戶”制，推動形成一批“産業+人才”特色小鎮等。鼓勵社會各方力量參與引才，對於引進“一中心、一基地”建設急需、産生重大影響和顯著經濟社會效益的頂尖人才或團隊，省財政將向引才仲介重獎50萬-100萬元。

《意見》為高端人才來江蘇幹事創業搭建良好的平臺，提出圍繞南京軟體與新一代信息技術、蘇州納米材料、無錫物聯網、常州石墨烯、泰州生物醫藥等戰略性新興産業佈局，實施“一行業領域一人才工程”，推動人才發展與産業發展深度融合。支持“招院引所”，鼓勵開發區與高校、科研院所共建研究院（所），共建産業技術創新聯盟，共同引才育才，共享科研設備設施。高端人才來江蘇幹事創業將擁有更高的産業和研發平臺。

省科技廳副廳長夏冰表示，江蘇將加快推動産學研協同創新，加強與中科院、清華大學、北京大學等重點科教單位産學研合作，啟動新型研發機構評價，支持知名科學家及其團隊、國內外一流高校院所等在我省發起設立新型研發機構，並按政策給予獎補。

破除體制機制障礙，

為人才“鬆綁”

《意見》在深化改革、破除人才發展體制機制障礙方面作了不少探索。保障和落實用人單位自主權方面，重點保障用人單位的人事管理權、人才評價權和經費使用自主權，同時通過引才獎補制度激發用人單位引才活力。如引進高層次人才的企事業單位，將在引才投入、租房補貼、項目資助等方面受到支持，企業引才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等，將在計算企業所得稅前扣除。

此外，還將進一步發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，清除人才流動、評價、創新創業、國際交流等方面的障礙，為人才“鬆綁”。戶籍、地域、身份、人事關係等制約將被打破，優秀人才在黨政機關、企事業單位、社會組織之間有望合理流動；人才享受的薪酬待遇、創造的市場價值、獲得的創業投資將成為人才評價的重要依據。

多元投入，

人才發展資金後盾更雄厚

《意見》積極構建多元投入機制，明確要求各級政府建立穩定增長機制，足額安排人才專項資金。産業類引導資金等要安排一定比例用於相關領域人才培養、引進工作，政府投資基金優先支持人才項目。省財政今後3年支持“一中心、一基地”建設的1000億元省級各類資金和基金，用於人才發展的實際支出不低於30%。

此外，積極發展人才金融，發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動，推出“人才投”“人才貸”“人才保”等金融産品，加大對人才創新創業的信貸支持，省簽約金融機構對設區市以上人才計劃入選者提供最高1500萬元的信用貸款。鼓勵各地設立人才創新創業風險補償資金池，落實有關稅收支持和風險分擔政策，積極支持符合條件的人才企業掛牌上市。

省財政廳副廳長宋義武在發佈會上透露，省財政會同省人才辦，與江蘇銀行合作，設立了總額為1.5億元的省級人才創新創業項目風險補償資金，撬動金融機構對我省市級以上政府評審確認的人才或人才企業按1：10提供信貸支持，自從2016年7月風險補償機制建立以來，江蘇銀行新增人才貸款授信總量13.68億元，截至2016年底，新增人才貸款總額6.85億元。（記者 鬱 芬）