安徽發佈《關於促進創業投資持續健康發展的
實施意見》

4月1日下午，省政府新聞辦舉行新聞發佈會，發佈《關於促進創業投資持續健康發展的實施意見》——
拓展創業投資發展空間

在新聞發佈會上，省發改委副主任張天培表示，《關於促進創業投資持續健康發展的實施意見》貫徹國務院文件提出的指導思想、基本原則和主要任務等內容，結合我省實際，作了補充延展和細化規定，提出了創業投資“募、投、管、退”等各環節的政策和服務措施，以進一步促進全省創業投資持續健康發展。

加快建立覆蓋創新企業全生命週期的金融和資本體系

《實施意見》明確提出，要著力構建創業投資發展的制度、市場和生態環境，加快促進技術與資本融合、創新與産業對接，推動全省大眾創業、萬眾創新，為系統推進全面創新改革試驗提供有力支撐。到2020年末，全省創業投資“募、投、管、退”各環節政策和服務體系進一步健全，創業投資行業規模持續壯大，骨幹創業投資企業國內外影響力和競爭力不斷增強，合蕪蚌國家自主創新示範區、皖江城市帶承接産業轉移示範區形成若干創業投資集聚區，“創業、創新+創投”的協同互動發展格局基本形成。

近年來，我省創業投資快速發展，截至2016年底共有備案企業29家、管理資産107億元。但是，全省創業投資總體發展仍不充分，且面臨投資渠道狹窄、退出渠道不暢、政策環境不完善等問題。 “《實施意見》緊扣我省創業投資行業發展現狀和問題，力求所提的舉措具有針對性和可操作性。 ”張天培表示。

為貫徹落實新發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，省委、省政府提出，加快構建技術和産業、金融和資本、平臺和企業、制度和政策等四大創新體系，為我省經濟持續健康快速發展打造新引擎。張天培表示，《實施意見》釋放了安徽重視推進金融和資本創新的積極信號，有利於加快建立覆蓋創新企業全生命週期的金融和資本體系，進一步增強創新驅動能力。

積極培育多元創業投資主體，多渠道拓展創業投資發展空間

為完成主要目標，《實施意見》提出了積極培育多元創業投資主體、多渠道拓展創業投資發展空間、加強政府引導和政策支持、健全創業投資退出機制、優化創業投資市場環境、優化行業服務和管理、加強統籌協調等7項具體任務。

創業投資主體是創業投資市場的核心要素。《實施意見》提出壯大創業投資機構隊伍。鼓勵各類機構投資者和個人依法申請註冊公司型、合夥型創業投資企業。支持省高新投基金等創業投資母基金做大做強；支持行業骨幹企業、創業孵化器、産業（技術）創新中心、創業服務中心、保險資産管理機構、股權投資基金等相關機構參與創業投資；鼓勵具有資本實力和管理經驗的個人依法設立一人公司，從事創業投資活動。

資金是創業投資市場的源頭活水，國有資本參與是推動創業投資市場發展的重要舉措，已初具規模的創業投資行業需要雙向開放和集聚發展。《實施意見》提出要培育和引進合格投資者，建立股權債權等聯動機制，引導國有資本開展創業投資，鼓勵創業投資雙向發展，促進創業投資集聚發展。明確提出“在風險可控、安全流動的前提下，鼓勵中央企業、大學基金、保險公司、國家科技成果轉移轉化示範中心等機構投資者投資省內創業投資企業和創業投資母基金”。

加強政府引導和政策支持，健全創業投資退出機制

創業投資具有高風險性，完全依靠市場配置難免出現市場失靈問題。 《實施意見》提出，要強化稅收扶持政策保障，建立創業投資與政府項目對接機制，制定鼓勵長期投資的政策措施，發揮創業投資引導基金杠桿作用。明確要“培育創業創新主體，完善創業創新公共服務體系，扶持初創企業、小微企業和中小企業成長，為各類創業投資主體提供充足的項目源。率先在合蕪蚌國家自主創新示範區、國家級雙創示範基地、國家級高新區、國家級眾創空間等開放項目（企業）資源，帶動省內各類創業創新載體多渠道搭建創業投資資源共享平臺。 ”

張天培表示，退出機制是創業投資資本實現“投資、增值、退出、再投資”良性循環的重要條件。 《實施意見》提出，要進一步暢通現有退出渠道，積極拓寬新的市場化退出渠道，以更好地放大創業投資資本的支撐作用，支持更多創業創新主體發展。

創業投資持續健康發展，離不開良好的市場環境。 《實施意見》提出，要建立健全行業監管機制，優化市場準入環境，加強行業信用體系建設，嚴格落實知識産權保護政策。為優化行業服務和管理，《實施意見》適應創業投資行業發展的新形勢，提出了健全仲介服務體系、加強人才隊伍建設、加強行業自律管理等措施。（記者 鄭莉）