福建：鼓勵社會資本投資養老服務PPP項目

為激發社會投資活力，經省政府批准，省民政廳、財政廳聯合製定《關於鼓勵社會資本投資養老服務PPP工程包的實施方案》，力爭通過實施養老服務PPP工程包，盤活、完善存量養老服務設施，興建一批養老+醫療+旅遊+教育+文化等多功能綜合性養老項目。

對有現金流、市場化程度高、操作相對成熟的新建項目，強制應用PPP模式；具備運營條件、財政給予支持的項目，進行強制識別論證，鼓勵運用PPP模式。

投資回報方面，方案明確，社會資本主要通過市場化方式收取養老服務費、政府購買公益性養老服務、政府補貼等獲得回報。社會資本投入工程包的資本金內部收益率可按年化不超過10%測算，結合行業特點和利率水平適當調整，通過競爭方式確定。允許社會資本配套建設符合規定的醫院、療養院及附屬設施等經營性項目提高盈利能力。鼓勵社會資本通過“互聯網+”創新運營模式，提高運營效率和投資回報水平。經測算社會投資人難以達到經濟平衡的項目，採用政府可行性缺口補助、公建民營等方式靈活配置。

同時，養老PPP項目在保障項目用地、專項補助等方面享受利好。方案要求各地把養老PPP工程包項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度用地規劃，優先安排用地計劃指標。社會力量投資建設的非營利性養老服務機構（PPP項目），經批准後採取劃撥方式供地。各級政府不得以企業所有制形式等原因限制相關用地程序審批。

我省將建立以獎代補機制，省級財政對2017年底前實現PPP工程包（引入社會資本金額不低於0.5億元）落地的市、縣進行獎勵，其中引入社會資本金額在0.5億元以上不足1億元的，一次性獎勵50萬元，每增加1億元，再獎勵30萬元，最高不超過500萬元。非營利性民辦養老服務機構將享受一次性開辦補助和床位運營補貼。（記者 潘園園）