江蘇省政府出臺擴大對外開放積極利用外資政策意見

近日，省政府正式印發《關於擴大對外開放積極利用外資的若干政策意見》。這是《國務院關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》在江蘇的落地，是新形勢下推動我省新一輪高水平對外開放的重要方面，也是加快由“外資大省”邁向“外資強省”的戰略舉措。

引進世界一流團隊最高可資助1億元

《政策意見》共3大部分23條措施。

第一部分“進一步培育外資發展新動能”，強調實施先進製造業和現代服務業“雙輪驅動”引資戰略，明確重點領域支持政策。比如，提出外資企業同等適用“中國製造2025江蘇行動綱要”等政策規劃，發揮省級專項資金作用，引導支持外資企業實施智慧化綠色化改造項目；落實外資鼓勵項目引進技術設備免徵關稅、重大技術裝備進口關鍵零部件和原材料免徵關稅及進口環節增值稅等優惠政策。突出服務業擴大開放和吸引全球科技創新要素資源，積極爭取服務業擴大開放試點，破除服務業“玻璃門”障礙；支持符合條件的外資企業申請省級現代服務業發展專項引導資金、現代服務業發展基金。

《政策意見》明確，支持外資企業參與科技創新，包括支持建設研發中心、企業技術中心，申報設立博士後科研工作站。探索支持外資企業參與省科技計劃項目；同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業、研發中心等優惠政策；知名跨國公司在江蘇設立獨立法人資格、符合我省産業發展方向的研發機構和研發總部，引入核心技術並配置核心研發團隊的，最高可給予3000萬元財政支持。對引進世界一流的頂尖人才團隊，最高給予1億元項目資助。

內外資企業一視同仁公平競爭

第二部分“進一步營造公平競爭的市場環境”，提出促進內外資企業一視同仁、公平競爭的具體措施。比如，加快公平競爭審查制度建設，確保政策法規執行的一致性，不得擅自增加對外資企業的限制；政府採購不得設置不合理條件限制或排斥外資企業；採取同等適用政策支持外資依法依規以特許經營方式參與基礎設施和公用事業項目建設運營。支持外資企業上市，在新三板掛牌，進一步降低外資企業稅費負擔和成本，允許符合條件的外資企業從境外融入本外幣資金。

第三部分“進一步加大招商引資力度”，從組織領導、機制建設、平臺載體、政策傾斜等方面強化鼓勵和促進招商引資的政策導向，調動各地招商引資積極性。實施重點投資促進“111”工程，每年結合省委、省政府領導出訪，舉辦重大投資促進活動不少於1場，省級和各市縣組織境內外重要投資促進活動分別不少於10場和100場。對蘇南向蘇中、蘇北轉移的外資加工貿易企業，按國家有關規定落實相應稅收優惠政策，困難企業暫時無力繳納社會保險費的，在提供有效繳費擔保後，經批准可緩繳除基本醫療保險費之外的社會保險費，緩繳期最長6個月。對先進製造業等鼓勵類外資工業項目優先供應土地，土地出讓底價可按全國工業用地出讓最低價標準的70%執行，鼓勵實行彈性出讓、長期租賃、先租後讓、租讓結合等靈活的工業用地供應方式。利用存量工業房産發展生産性服務業的外資企業，5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。

搶抓機遇培育利用外資新優勢

利用外資，是我省經濟發展的一大特色和優勢。截至去年底，全省累計設立外商投資企業11.8萬餘家，累計實際使用外資近4000億美元。此次《政策意見》出臺，既為適應新形勢下的新挑戰，也是搶抓新機遇以培育我省利用外資的新優勢。有關方面表示，下一步將採取有效措施，確保《政策意見》落到實處，充分釋放政策紅利，讓到江蘇投資興業的外商安心、放心、舒心。

狠抓招商引資基礎工作。圍繞培育本地支柱産業、主導産業和戰略性新興産業，加快制定實施細則和配套政策，加大考核激勵，完善工作機制，加強招商隊伍建設，提高引資成效。發揮好開發區招商引資的主陣地作用，認真籌備和開好下半年以省委、省政府名義召開的全省開發區工作會議。結合省委、省政府領導出訪，在境外舉辦重大招商活動。舉辦中國（昆山）品牌産品進口交易會、江蘇發展大會等重大經貿活動，搭建重大招商活動平臺。

深入實施利用外資“八聚焦八提升”行動計劃，推動先進製造業和現代服務業利用外資“雙輪驅動”，促進引資、引技與引智相結合，提升江蘇在全球産業鏈、價值鏈中的地位。大力發展外資總部經濟，完善和強化鼓勵政策，積極引進外資總部經濟、研發中心等高端創新要素。

深化外資體制改革，積極複製推廣上海等自貿試驗區改革經驗，進一步推進“放管服”改革，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式；按照“雙隨機、一公開”原則，建立完善外資企業監管和服務體系。對部分重點行業和領域的外資準入限制，要按照國家要求，該放寬的放寬，該放開的放開，該取消的堅決取消，通過體制機制改革創新，清除各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等障礙。