安徽省加速推進“多證合一”改革

◎ 對於信息採集、記載公示等一般經營項目涉企證照事項，實行“多證合一、一照一碼”

◎ 對於可通過加強事中事後監管達到原設定涉企證照事項目的的，逐步取消或改為備案管理

◎ 對於關係國家安全、經濟安全和公民生命財産安全的涉企證照事項要繼續保留，實行清單管理

日前，省工商局出臺加快推進全省“多證合一”改革的意見，要求各地擴大“證照合一”覆蓋面，進一步優化營商環境，不斷降低市場準入制度性交易成本，實現企業“一照一碼走天下”，著力激發市場內在活力和動力。

所謂“多證合一”，就是在全面實施企業、農民專業合作社“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度改革基礎上，進一步將有關涉及企業登記、審批、許可、備案事項和各類證、照等涉企證照事項，整合到營業執照上，實現“多證合一、一照一碼”，建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式。

意見指出，對於信息採集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足有關政府部門管理需要的涉企證照事項，原則上整合到營業執照上，實行“多證合一、一照一碼”，使企業在辦理營業執照後即能達到預定可生産經營狀態，縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。對於市場機制能有效調節、企業可以自主管理的事項，以及可以通過加強事中事後監管達到原設定涉企證照事項目的的，應逐步取消或改為備案管理。對於關係國家安全、經濟安全和公民生命財産安全的涉企證照事項要繼續予以保留，實行清單管理，強化準入管理，加強風險防範。對於沒有法律法規依據、不按法定程序設定的涉企證照事項一律取消。

在流程設計上，改革將做好過渡銜接工作。意見明確，對於已經整合和簡化的涉企證照事項，相關地方要繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業註冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在全國企業信用信息公示系統公示，企業不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項，相關部門通過信息共享滿足管理需要。已按照“五證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的市場主體，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關登記信息通過信息交換的方式，共享給被整合證照涉及的相關部門。企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，登記機關換發加載統一社會信用代碼的營業執照。

“多證合一”改革將著力打通信息孤島，推進部門間信息共享，構建統一高效、互聯互通、安全可靠的政府數據資源體系。凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復提供；凡是應由行政機關及相關機構調查核實的，由部門自行核實，實現相同信息 “一次採集、一檔管理、部門共享”，避免讓企業重復辦理信息登記、重復提交相同材料。（記者 鮑亮亮）