從“圍著補貼轉”到“訂單説了算”
——吉林省種植結構調整見聞

新華社長春4月13日電（記者 褚曉亮 李雙溪 郭翔）國家取消玉米臨儲政策後,在位於“黃金玉米帶”的吉林省,“今年種什麼?”這個問題讓農民很糾結。記者在吉林多地農村採訪時發現,過去農民種地“圍著補貼轉”,今年種地“訂單説了算”,市場這只“看不見的手”正悄然調整著種植結構。

從政策托底到訂單導向

“今年簽上訂單沒?”成為記者日前農村調研時聽聞最多的話。洮南市黑水鎮東安村51歲的農民蔡紅閣在溫室大棚裏育苗,雖然去年糧食價格下降,但他卻又是一個增收年。他種植的6．5公頃辣椒,曬乾之後,可以賣到每市斤5元,比去年又漲了0.5元,一公頃可以達到5萬多元錢。

保障他持續增收的是當地一家辣椒加工企業的訂單,企業每年為他先期提供種苗和化肥,還給出了每市斤4元錢的保底價。

通榆縣綠化村是典型的東北農牧交錯區,土壤鹽鹼,玉米單産不足優勢産區一半。“去年種3公頃玉米,剛能收回本錢。”65歲的村民韓福寬今年搶先與奶牛養殖合作社簽訂2公頃青貯玉米訂單,“每公頃産60噸,收入1．2萬元,還能得到國家糧改飼政策補貼款,效益比原來種籽粒玉米翻兩番”。

綠化村第一書記馬叢強介紹,今年他把很大部分精力用在幫農民“跑訂單”上。村裏有760公頃穀子、4500公頃大豆以及庭院種植的辣椒都簽了訂單,佔全村耕地面積的三分之一。“過去農民種什麼主要看補貼,國家補什麼農民種什麼,今年種什麼全是訂單説了算。”馬叢強説。

從求著農民種到農民追訂單

“已經訂完了!明年再説吧。”在吉林省通榆縣千頭牛福海奶牛專業合作社,社長韓福海不停接到村民諮詢訂單的電話。今年他已經為1300多頭奶牛訂完了“口糧”。一共35戶農民為他種植了5000噸青貯玉米。去年這簡直是不敢想象的事。

從1989年養牛至今,養殖規模一直上不去,飼草供應不足是合作社發展的最大瓶頸。前幾年,玉米價格高,他出350元錢一噸收青貯玉米,沒人願意種。去年,他只能托鄉鎮領導從外鄉鎮調劑過來1000噸,運到本地每噸平均高了50多元錢。

隨著玉米價格下降,村裏農民今年主動聯絡韓福海要訂單。奶站所在的綠化村,一共5個自然屯,其中2個已經簽滿。韓福海與農民簽訂單200元一噸回收,秋天機械直接在地裏收割,節省了農民成本,也降低了運費,飼草價格比往年降低了50多元錢。飼料瓶頸解決了,韓福海今年決定多養94頭奶牛。

農民簽訂單的熱情高漲,為農産品加工業發展提供了機遇。大黃米是製作東北粘豆包的原料,但由於種植期晚收成低,農民不願意種,興隆山鎮一家粘豆包廠苦於沒有原料,發展受限。今年該廠與農民簽訂了1500公頃訂單,比去年翻了一番,準備將産品打入城市。通榆縣副縣長李長仁介紹,今年全縣訂單企業達到30多家,增幅達到30%。

從盲目簽約到法律先行

“現在簽訂單之前,都要把合同拍照發給鄉鎮法律服務社,條款必須對雙方有利才簽。”松原市長嶺縣農民王學中説。今年他帶領合作社與一家公司簽訂了140公頃的糯高粱訂單。

過去農民簽訂單不看內容,只知簽字按手印,曾遭遇過“坑農”訂單的王學中説,一些不法公司打著與農民簽訂單的“幌子”,賣農民種子化肥,等秋收的時候,所謂“公司”早已人去樓空,導致農産品無人收購。還有一些訂單會在合同裏“玩文字遊戲”,給農民制定很高的質量標準,一旦農民違約,便成為其壓低收購價格的藉口。

如今吉林省很多地方成立了鄉鎮法律服務社,專門為農民的訂單把關。農業專家也建議,政府在引進企業時,要把好資質關,引進國家或省市級龍頭企業,企業要具備足夠的資金、信譽度和履行訂單的實力。同時,政府應逐步為農民建立起信用記錄,也要防範企業隨意設置技術、標準障礙打壓價格的行為。