部門丨商務部公佈《汽車銷售管理辦法》，將這樣保障你的權益！

商務部14日公佈了《汽車銷售管理辦法》，將於今年7月1日起施行，這被稱為汽車流通領域具有里程碑意義的一件大事。同時廢止2005年發佈的《汽車品牌銷售管理實施辦法》。《管理辦法》推進了打破品牌授權銷售單一體制等改革。它將對汽車銷售方式、消費者權益、我國汽車消費市場帶來哪些影響呢？

商務部相關負責人介紹，實行汽車銷售品牌授權單一體制已不能適應汽車市場發展的內在需求，壟斷性經營問題日益凸顯，市場競爭不充分、流通效率不高、零供關係失衡、汽車及零部件價格虛高、服務質量下降等問題越來越突出。《管理辦法》重點推進了四方面改革：

一是打破了品牌授權銷售單一體制。

銷售汽車不再以獲得品牌授權為前提，實行授權銷售與非授權銷售並行，推進多樣化銷售模式，國家鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車流通體系。這對於促進市場競爭、降低流通成本、提升流通效率、激發市場活力具有至關重要的意義。

二是突出加強消費者權益保護。

把供應商、經銷商作為承擔售後服務責任的雙主體，充分尊重消費者的知情權和選擇權，要求經銷商明示服務內容和價格，善盡重要事項提醒義務，並要求建立健全消費者投訴制度，使消費者在購買汽車及售後服務中能夠明白選擇、自由消費、放心消費。

三是促進建立新型的市場主體關係。

著力引導規範汽車供應商與經銷商的交易行為，比如，禁止供應商實施單方確定銷售目標、搭售商品、限制多品牌經營及轉售等行為，也禁止經銷商冒用供應商授權開展經營活動。

四是加快轉變政府管理方式。

取消了總經銷商和品牌經銷商備案管理制度，強化事中事後監管，採用“雙隨機”辦法對汽車銷售及相關服務活動實施日常監督檢查。

我國汽車消費市場帶來哪些影響？

影響一：汽車流通體系真正進入社會化發展階段

一直以來，在品牌授權制度下，各汽車品牌企業在我國構建了以4S店為主體的汽車流通網絡，自建自用是其主要特徵。這曾經對提高汽車營銷和服務水平，規範汽車市場秩序起了積極作用。

但隨著發展，這一制度也暴露出諸多問題，比如，汽車供應商憑藉“品牌授權”處於強勢地位，授權經銷商只能“忍氣吞聲”，承擔高額的4S店建設、經營等成本，最終將成本轉嫁到消費者身上。

為改變這一現狀，推進汽車流通領域的供給側結構性改革，管理辦法應運而生。

國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長、研究員任興洲表示，新辦法符合十八屆三中全會核心精神，即讓市場發揮配置資源的決定性作用，將讓汽車銷售市場更加開放，也標誌著我國汽車流通體系真正進入社會化發展階段。

影響二：改變汽車銷售模式

品牌授權的模式一直飽受詬病。新規最大特點之一從根本上打破了汽車銷售品牌授權單一體制。

“管理辦法不再強制性要求品牌授權，實行授權和非授權兩種模式並行，這就為打破品牌壟斷、充分市場競爭、創新流通模式創造了條件。”商務部市場建設司副巡視員胡劍萍説。

也就是説，今後汽車超市、汽車賣場、汽車電商等也將會成為新的汽車銷售形式。

胡劍萍指出，新規將讓汽車銷售實現“三多模式”，即供應商可以通過多種方式、多種渠道進行銷售，經銷商可以同時經營多個品牌産品、為多個品牌汽車提供售後服務，消費者可以從多種渠道購買汽車、享受服務。

新規還有利於促進汽車流通全鏈條協同發展。管理辦法鼓勵銷售和服務分離，有助於促進售後服務市場的競爭，提升售後服務的專業化、社會化水平。

影響三：消費者將享受多樣化購車選擇和售後服務

新規的另一大特點是體現了對消費者權益的保護，尤其是選擇權和知情權的保護。

管理辦法提出，國家鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車銷售和售後服務網絡，鼓勵經銷商開展多品牌經營，不同汽車品牌企業可以共建共享銷售網絡和售後服務體系。

這意味著，消費者將根據需要自由選擇購買汽車的方式、選擇服務網點。“不再需要凡事必去4S店，哪方便、哪實惠、哪服務好就去哪，這將從實質上使消費更加方便、更加實惠，消費體驗將獲得大幅提升。”商務部市場建設司政策處處長肖榮臣説。

此外，管理辦法把供應商、經銷商作為承擔售後服務責任的雙主體，並要求經銷商明示服務內容和價格，善盡重要事項提醒義務，並要求建立健全消費者投訴制度。

“這樣一來，消費者的選擇權、知情權將得到更大程度的保護，消費更加透明、便捷、實惠，對於促進汽車消費將産生積極的推動作用。”肖榮臣説。

影響四：更多釋放三四線城市汽車消費潛力

既然管理辦法打破了品牌授權單一制，促進了市場充分競爭，那麼它對活躍汽車消費市場有多大作用呢？

其實，我國已成為世界上最大的汽車生産國和消費市場，汽車産銷量連續八年蟬聯全球第一，汽車在消費中發揮了頂梁柱作用。2016年我國汽車産銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛。新規的出臺勢必將給汽車消費帶來長遠影響。

胡劍萍表示，隨著流通質量和效率提升，以及産品和服務供給進一步優化，“新的管理辦法將成為激發汽車市場活力的一把鑰匙。”

另一方面，銷售多元化趨勢發展，也會推動汽車流通網絡向三四線城市和農村地區下沉，能夠更好地滿足城鎮化發展需求，有效地釋放這些地區的消費潛力。

“隨著我國汽車市場基數增大，保持高速增長很難。但從長期看，新規將有助於激發市場活力，促進汽車消費。”肖榮臣説。

商務部新聞發言人孫繼文近日透露，為促進汽車消費，有關部門還繼續推動我國二手車市場消費潛力的釋放，複製推廣汽車平行進口試點經驗以及修訂《報廢汽車回收管理辦法》。