天津市行政審批事項精簡到255項

“沒想到申辦新建項目手續這麼方便快捷，所需材料很少，就近跑一次就可以了。”昨天下午，天津德本盛世裝飾工程有限公司的辦公室主任孔德才，第一次來到寶坻區行政許可服務中心辦理新建生産項目審批，就對政府部門高效率辦事讚不絕口。令孔德才大感驚喜的申辦流程和速度，得益於本市審批制度改革。

記者獲悉，市審批辦進一步發揮審改職能作用，推進簡政放權，轉變職能，優化服務，用政府權力的減法，換市場活力的乘法。近日，印發《天津市人民政府關於取消和下放一批行政許可事項的通知》，在精簡審批事項方面取得了創新性突破，本市行政審批事項精簡到255項，實現審批事項數量省級全國最少。

據介紹，市審批辦按照《國務院關於第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》要求，積極制定本市2017年版行政許可事項目錄，印發《市審批辦關於進一步減少下放行政許可事項減少申請材料減少審批環節的通知》，按照“厘清邊界、便企利民、嚴控新設、社會監督”原則，對現行實施的行政許可事項再進行一輪梳理，嚴格精簡審批事項。截至目前，本市保留的市級行政許可事項為255項。其中，自去年10月份以來，分三次取消行政許可事項（含子項）91項；向區級下放行政許可事項24項，下放其他事項6項；合併事項由13項合併為6項；在濱海新區設立延伸窗口辦理的事項10項。

通過精簡審批事項，政府與市場邊界進一步厘清，建立行政許可事項目錄版本制度，向社會公開發佈並明確規定。行政許可事項目錄之外，各行政機關一律不得設立行政許可，做到政府“法無授權不可為”“法定職責必須為”，企業“法無禁止即可為”，厘清了政府與市場、企業、社會的權責邊界，明確了政府能做什麼、如何管理。

行政審批效率進一步提高，繼續推動落實市級部門“三集中、三到位”改革，市級部門成立行政審批處，實行現場審批、網上審批、聯合審批、高效審批，平均承諾時限減少到6.6天，實際平均審批時限為4.6天，“五證合一”“一證一碼一賬一票”實現一天辦結，最大限度提高了行政審批辦理效率。

行政審批行為進一步規範，在全國率先編制《天津市行政許可事項操作規程總則》地方標準，逐一編制單一行政許可事項操作規程技術規範，從設定依據、申請條件、申報材料、審查標準、辦理時限、審批程序等方面，逐項逐條進行統一規範，減少自由裁量權，避免權力尋租。制定出臺《天津市行政許可現場踏勘實施辦法》和《天津市行政許可專家評審管理辦法》兩個辦法，細化規範了審批的特殊規定，填補了全國空白。

行政審批服務便利化水平進一步提升，目前，本市全部行政許可事項均開通了網上審批功能，網上審批辦件量佔總辦件量的31%。建設項目聯合審批全流程辦理環節由255個減少到90個，審批要件由435件減少到295件，項目平均整體審批效率提速40%以上。

行政審批權力運行管控進一步強化。完善“天津市行政許可與績效管理系統”功能，將每個行政許可事項從“接件、補正、受理、辦結、評議、歸檔”等各個節點，全流程鎖控在計算機操作系統中，實行全流程痕跡管理、全過程監督考核。同時，實行“一事一評議，一件一回訪”制度，真正把行政審批權力關進制度的籠子。 （記者 劉平）