資源環境和國情國力有了精準畫像

歷時3年獲取2.6億個數據，成果準確率達99.7%，全國地理國情普查公報首發——
資源環境和國情國力有了精準畫像

地理國情是我國重要的基本國情，包含了“山水林田湖”等地表自然要素，以及鐵路、公路、建築物等人工設施在地理位置、空間分佈等方面的基本信息。此次公佈的第一次全國地理國情普查公報，客觀反映了我國資源環境和國情國力的本底狀況，有利於促進相關部門科學合理保護和利用自然，推動落實國家重大發展戰略——

4月24日，記者從國務院新聞發佈會獲悉，我國首次對外發佈地理國情普查公報。此次發佈以2015年6月30日為標準時點，以我國資源三號高分辨率測繪衛星影像為主要數據源。公報由國家測繪地理信息局、國土資源部、國家統計局和普查辦聯合發佈。

如今，測繪地理信息與公眾生活越來越密切。到一個陌生的地方，人們會下意識地拿出手機導航、查看附近美食。同時，人們還可以利用手機動態了解呼叫的網約車的位置、共享單車的詳細地點，等等。那麼，首份地理國情普查公報究竟有什麼內容？地理信息又會給公眾生活帶來哪些變化？帶著相關問題，經濟日報·中國經濟網記者作了一次全面採訪。

地理國情是我國重要的基本國情，包含了“山水林田湖”等地表自然要素，以及鐵路、公路、建築物等人工設施在地理位置、空間分佈等方面的基本信息。此次公佈的第一次全國地理國情普查公報客觀反映了我國資源環境和國情國力的本底狀況，有利於促進相關部門科學合理保護和利用自然，推動落實國家重大發展戰略。

大城市裏一房難求、價格高昂，有些人納悶：是不是房子蓋得太少了？這次的普查給了個不一樣的答案：我國房屋建築（區）佔地總面積15.31萬平方千米。

這是什麼概念呢？國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提解釋説，就是全國房屋建築面積相當於山西省總面積，“房屋建築面積可謂相當大”。

這次普查還查清了我國陸地國土各類地形地貌的面積和空間分佈。其中，低海拔和中海拔區域佔國土面積的76.77%。也就是説，我國三分之二的地方處在低海拔和中海拔區域，也即海拔3500米以下的區域。

我國平原、臺地、丘陵、山地面積分別佔國土面積的26.62%、9.34%、20.39%和43.65%。如此看來，我國國土面積中，山地佔四成多，其次平原佔近三成。

據了解，此次普查還查清了9類種植土地的面積構成和空間分佈。總面積為159.91萬平方千米，其中水田30.39萬平方千米，旱地109.52萬平方千米。另外，10類林草總面積為596.78萬平方千米。

這些年來，我國退耕還林還草工作成效如何？看看這次普查結果，也就一目了然了。庫熱西·買合蘇提介紹：“利用普查數據對陜北地區林草覆蓋度對比監測表明，陜北地區這些年林草覆蓋率年年提高，説明退耕還林還草成效非常顯著。”

同時，此次普查還查清了我國水域覆蓋的構成及空間分佈。其中，單條長度500米以上的河流總長度為655.16萬千米，單個面積5000平方米以上的湖泊總面積9.62萬平方千米，單個面積5000平方米以上的水庫3.68萬平方千米，冰川與常年積雪面積4.77萬平方千米。

我國鐵路與道路有多長呢？普查顯示，我國鐵路與道路的路面面積5.92萬平方千米，全國鐵路路網總長度11.65萬千米，寬度大於5米的鄉級以上公路205.01萬千米。

瞧瞧這個工作量：歷時3年，對象為我國陸地國土範圍內的地表自然和人文地理要素，採用覆蓋全國優於1米分辨率遙感影像，收集多行業專題數據，獲取了2.6億個圖斑構成的全覆蓋、無縫隙、高精度海量地理國情數據。

國土資源部副部長王廣華説，普查是“所見即所得”，地表看見什麼，地理國情普查就反映出什麼。“主要側重於從自然屬性方面調查，對地面的覆蓋狀況給予如實反映。”

那麼，這麼費力氣做的普查有什麼作用呢？庫熱西·買合蘇提説，現在普查成果已經在多規合一、精準扶貧、不動産統一登記、領導幹部自然資源資産離任審計、重點城市黑臭水體整治、打擊違法用地違法建設專項行動、典型湖泊面積變化監測等方面發揮了作用。

比如，現在個別城市仍有違法違規用地發生。拿北京市來説，現在正在開展打擊違法用地、違法建築的專項行動，就可以利用這次普查成果中單體建築等數據，與北京城市規劃用地數據匹配和比對，就可以準確得到違法用地、違法建築的總量和空間分佈了。

再比如，如果不能準確掌握耕地撂荒情況，13億人的吃飯問題就令人堪憂。王廣華説，通過地理國情普查和土地調查數據的疊加分析，可以準確定位耕地撂荒。這為土地用途管制、耕地佔補平衡、基本農田保護、農業設施發展規模評估提供了決策支持和數據支撐，對落實最嚴格的耕地保護制度，實現國土資源節約集約利用，具有重要的應用價值。

如此規模宏大的普查數據如何做到客觀真實？國家測繪地理信息局副局長李維森説，這可以用幾個字概括：精度高，質量好，無干擾，普查成果準確率達到99.7%。

先説精度。此次普查優於1米分辨率全國遙感影像覆蓋率達到了92%，採集的最小圖斑面積非常小。再説質量，先從全國頂層設計，動員了全國400多傢具有乙級以上測繪資質的單位，全員培訓、持證上崗。國家和省級測繪産品質檢機構對整個過程全覆蓋抽檢，國家測繪質檢中心負責成果復核。

此外，為避免干擾，此次普查減少了層級，由國家和省區市兩級負責，市縣原則上協助，避免了市縣由於地方利益和人為因素對數據的影響。（記者 黃曉芳 徐紅）