防範金融風險 服務實體經濟——解讀中共中央政治局集體學習維護國家金融安全

新華社北京4月26日電 中共中央政治局25日就維護國家金融安全進行了第四十次集體學習。習近平總書記強調，維護金融安全，是關係我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。專家表示，這為當前我國防範金融風險、促進金融服務實體經濟指明了方向。

把維護金融安全作為治國理政的一件大事

金融是現代經濟的核心，金融安全是國家安全的重要組成部分。習近平強調，必須充分認識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎紮實實把金融工作做好。

“當前中國經濟正處於轉型升級的關鍵期，需要金融的有力支撐；同時一些國家貨幣和財政政策調整，可能會對中國金融穩定形成外部衝擊。這就需要把金融安全的重要性提高到新高度，需要對處理好金融與實體經濟的關係有更加深刻的認識。”中國國際經濟交流中心信息部部長王軍分析。

近幾年中國金融業改革開放不斷深化，取得了存貸款利率管制放開、人民幣成為國際儲備貨幣等一系列重大歷史性進展，為中國經濟的穩定健康發展提供了有力支撐。然而，金融創新在蓬勃發展的同時也出現了一些隱患，需要防範風險；為支持實體經濟而産生的巨大流動性需要引導，要處理好金融和實體經濟的關係。

中國民生銀行首席研究員溫彬指出，在經濟轉型過程中，金融業本身就承受著壓力；另一方面金融業也要防止因為創新過度或監管真空滋生新的風險。

當前我國金融風險總體可控，但國際經驗提醒我們，對金融風險要時刻保持高度警惕。業內人士指出，從1997年的亞洲金融危機，到2008年的國際金融危機都告訴我們，如果不能有效防範化解金融風險，其對經濟社會發展的影響是全局性的。

“維護金融安全不僅需要戰術上的考慮，更需要戰略上的部署，要全盤統籌金融安全工作，做好頂層設計。把維護金融安全提高到治國理政大事的高度，真正抓住了問題的關鍵。”中原證券股份有限公司總裁周小全説，今後在強調金融對經濟發展促進作用的同時，會把防範金融風險、維護國家金融安全提升到戰略層面。

準確判斷風險隱患堅守不發生系統性金融風險底線

習近平指出，維護金融安全，要堅持底線思維，堅持問題導向，在全面做好金融工作基礎上，著力深化金融改革，加強金融監管，科學防範風險，強化安全能力建設，不斷提高金融業競爭能力、抗風險能力、可持續發展能力，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

當前我國金融體系總體穩健，但同時我國金融發展也面臨不少風險和挑戰。業內人士認為，要增強風險防範意識，摸清風險底數，積極主動應對，做到早發現早化解，防患于未然。

金融創新産生大量跨行業、跨市場的金融産品，如果監管存在空白、監管標準不統一，極易滋生新的風險。中國人民銀行副行長范一飛日前表示，把防範跨行業、跨市場的交叉性金融風險作為維護金融穩定的重點領域，著力豐富和完善維護金融穩定的工具箱。

溫彬提醒，資産管理行業和理財産品橫跨銀行、證券、信託、債券等多個領域，而同業業務串聯起不同領域不同類型的金融機構。目前在這些領域裏還存在底數不清、風險不明的情況，需要重點排查，儘快實現穿透式監管。

證監會新聞發言人鄧舸日前表示，將重點打擊嚴重影響市場穩定運行的惡意操縱、債券市場和私募基金資管業務中具有風險外溢性的違法違規行為等。

“完善我國金融風險的監測與預警機制，以可控方式和節奏主動處置風險，穩健推進金融去杠桿。”周小全建議。

深化金融改革加強金融監管及時處置風險點

當前我國金融機構實力大大增強，但一些金融機構風險防範意識和治理水平不足，金融監管沒有完全跟上金融業態的發展。

習近平就維護金融安全提出6項任務。第一項就是深化金融改革，完善金融體系，推進金融業公司治理改革，強化審慎合規經營理念，推動金融機構切實承擔起風險管理責任，完善市場規則，健全市場化、法治化違約處置機制。

“金融機構自身要增強風險意識，強化審慎合規經營。特別是要完善公司治理體系，落實對股東的資質和資金來源要求，避免關聯交易。”溫彬表示。

維護金融穩定，金融監管至關重要。當前要加強金融監管，統籌監管系統重要性金融機構，統籌監管金融控股公司和重要金融基礎設施，統籌負責金融業綜合統計，確保風險防控耳聰目明。

日前銀監會已確定三大類、26項監管制度補短板工作項目；保監會將重點填補制度空白、修訂現行規則、加強審慎監管協調；證監會將全面升級交易所的一線監管和實質監管。專家建議，監管部門要加強協調，統一監管規則，形成監管合力。

維護金融穩定，風險點需要積極處置。當前要著力控制增量，積極處置存量，打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對市場違法違規行為打擊力度。

“如果不及時處置風險點，就有可能迅速擴散，釀成重大問題。”交通銀行首席經濟學家連平表示，現在強化金融監管的政策措施正穩步推進，已産生一定效力。在今後制定新的監管和調控政策時，還需要注重加強部門間的協調。

金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。專家表示，防範金融風險的目的，最終還是為實體經濟發展創造良好金融環境，疏通金融進入實體經濟的渠道。專家建議，積極規範發展多層次資本市場，擴大直接融資；豐富金融供給，降低實體經濟融資難度和成本。金融各行各業要積極把社會資金引導到實體經濟上去，為經濟轉型升級提供強大支撐。（記者 劉錚、譚謨曉、吳雨、劉慧）