能源惠民生：種個“太陽”奔小康

黨的十八大以來，我國能源工作以“四個革命、一個合作”戰略思想為引領，調結構促轉型、強基礎補短板，在能源惠民生等領域取得顯著成效，為全面建成小康社會提供了堅實保障。即日起，中國電力報開設“砥礪奮進的五年———能源惠民生”專欄，聚焦能源“共享發展”理念落地成效，整合文字、圖片、音視頻等各種報道手段，講述能源惠民利民的好故事，分專題持續推出重點報道，喜迎黨的十九大勝利召開。4月27日起，將聚焦光伏惠民生專題，敬請關注。

安徽金寨“入股分紅”建電站力求全覆蓋、山東濟南288個村級光伏電站統一建設統一運維、河北30%的集中式光伏電站指標優先給予10個深度貧困縣、江蘇揚州“光伏+水務”、如東“光伏+漁業”、新疆“光伏+農業……

在廣袤的華夏大地上，一系列光伏惠民的新探索、新實踐在基層奔涌而出，貧困家庭因此受益，産業融合由此推進，光伏發電多元化發展格局，改變了許多地區、許多村莊、許多人。

“有了光伏電站，就可以‘不勞而獲’啦”

江廣路略有吃力地舉起拖把擦拭著光伏板，每一下都擦得很認真，常人眼中的輕巧活兒，他卻要斷斷續續積攢些力氣才能幹下去，一番辛勞過後，光伏板上的灰塵隨風而逝，換回的是他全家一年生活的保障。

江廣路12歲時腰椎受傷致殘，是山東省濟南市平陰縣皂火村的在冊貧困戶。2016年8月，濟南首批村級光伏扶貧電站開建，皂火村也種了一顆“太陽”。村裏建起光伏電站後，聘用江廣路擦拭光伏板，年底按照電站收益的一定比例付給他工錢，初步估算在3000元左右，相較于1年300元的土地流轉收入，這筆電站勞務費可謂沉甸甸。

家住安徽金寨雙河鎮河西村的周發仁指著自家屋頂的分佈式光伏電站對記者説：“我現在就靠它了。”

周發仁的老伴兒患病需要人照顧，他放棄了此前從事的瓦匠活兒，在扶貧專項資金、縣級財政配套資金幫扶下，自籌資金8000元建起了分佈式光伏電站，截至今年4月19日電站已累計發電7888千瓦時，及時結算的賣電錢成為周發仁2016年成功脫貧的首要功臣。

“建了這個電站，不用動腦、不用出力，就可以一年拿3000元，多好的事情，我們可以‘不勞而獲’啦！”2016年首批參與金寨“入股分紅”模式建設光伏電站的蔣其參老伯高興地説。濟南、金寨只是全國光伏扶貧工作的縮影。

“到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”，是我們黨立下的軍令狀。在光照資源較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，符合精準扶貧、精準脫貧戰略，有助於促進貧困人口穩收增收。

光伏扶貧發源於金寨，至2014年年底，國家啟動光伏扶貧試點工作，將此項惠民舉措推至安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海6省區試點，通過資産收益扶貧增加貧困地區“造血”能力，此後，光伏扶貧在政策助力下形成燎原之勢：

———2016年2月1日中辦、國辦印發《關於加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》明確，積極實施光伏扶貧工程，支持老區探索資産收益扶貧；

———2016年3月，國家發展改革委、國家能源局等五部門聯合印發《關於實施光伏發電扶貧工作的意見》；

———2016年5月，國家能源局會同扶貧辦印發《關於印發光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》；

———2016年5~9月，國家能源局組織水規總院對各省上報的實施方案進行審核，10月，會同國務院扶貧辦下達了第一批光伏扶貧規模，總規模516萬千瓦，包括218萬千瓦村級光伏電站（含戶用）和298萬千瓦集中式地面電站，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、雲南、陜西和甘肅14個省約2萬個貧困村，可為約55萬個建檔立卡貧困戶每年每戶增收不低於3000元……從革命老區到西南邊陲，從大別山區到黃土高坡，光伏扶貧每一個成績的取得，都助燃了貧困群眾最深切的脫貧夢想。

在金寨，全縣已建成戶用光伏扶貧電站8742個、村集體光伏扶貧電站218個，分佈式（聯戶型）光伏扶貧電站25個，總裝機6.3萬千瓦。

據金寨縣發展改革委主任李成松介紹，金寨光伏扶貧已拓展為四種模式：一是戶用光伏惠民。確定戶用光伏電站裝機容量3千瓦，投資2.25萬元（用戶自籌8000元），年發電收入近3000元；二是村集體光伏惠民，每個村建成一個60千瓦的村級集體經濟組織光伏電站，平均每村實現年集體經濟收入6萬多元，還貸後收入3萬元；三是貧困戶入股分紅模式。2016年8月，金寨縣探索貧困戶以入股分紅的形式參與裝機規模3萬千瓦的分佈式（聯戶型）光伏扶貧電站建設。貧困戶一次性入股5000元（資金來源為縣財政協調金融機構提供小額貼息貸款），可連續4年享受3000元光伏扶貧電站收益共1.2萬元；第5年、第6年分別退還2500元股本，政府向貧困戶支付500元利息。四是政府光伏兜底。

“針對光伏扶貧電站入股分紅模式，已建立受益戶動態管理機制，貧困戶若當年實現脫貧，在繼續享受完4年入股分紅收益後自動退出，新增的貧困戶通過政府提供貼息貸款的方式享受分佈式 （聯戶型）光伏扶貧電站的入股分紅收益。”雙河鎮鎮長蔡先炎告訴記者。

在濟南，2016年8月，第一批288個光伏扶貧項目開建，2016年底全部建成並網發電。按照國家2016年光伏發電標桿電價和山東省的補貼政策計算，濟南光伏扶貧項目每個村裝機50千瓦，每年可為貧困村帶來平均6萬元的收益。

“光伏扶貧見效快、收入穩定、受益時間長、管理簡單，對精準扶貧意義重大。”濟南市扶貧辦副主任孫世平介紹説，“目前，濟南光伏扶貧全部採用村級電站模式，建成後産權歸村集體所有，60%的收益分配給建檔立卡貧困戶，40%作為村集體公益性扶貧資金使用。由村集體研究分配扶貧資金，可在貧困人口發生變化後對資金分配進行調整，扶貧‘精準度’更高。”濟南市發展改革委副巡視員王成梁對記者説：“脫貧攻堅越往後，難度越大，目前還沒脫貧的群眾大多為資源條件困難地區、沒有勞動能力的人。光伏扶貧效益穩定，一次投資長期收益，我們還聘請了專業公司負責統一運維，進一步保證了收益。這樣既能幫助貧困戶增加收入，也有助於貧困村摘帽，還能改善能源結構，是一舉多得的好事。”

對皂火村而言，50千瓦的“太陽”對村集體的發展意義更為凸顯。“每年6~7萬元的村集體收入中，光伏可佔到5~6萬元。”村支書江廣福告訴記者，“皂火村缺水嚴重，村集體年收入不足1萬元，現在有了電站，貧困村脫帽沒有問題了。有錢了，可以挖水井，調整種植結構，向地裏要收益。”

金寨縣雙河鎮黃龍村第一書記程富寬打算用光伏扶貧電站帶來的村集體收入幫貧困戶買3頭黑毛豬，明確到年底若生産3頭以上豬仔便為每戶貧困戶補貼2000元，同時每位縣領導結對幫扶包銷黑毛豬，強化“造血”功能。

凝聚眾力，戶增收、人脫貧，光伏扶貧久久為功。

今年，國家能源局將按照光伏扶貧項目驗收辦法做好項目驗收工作，並對項目扶貧效果進行評估，特別是對集中式電站的政府投資落實情況及貧困戶與項目的精準對應關係進行詳細評估。目前初步估計2017年的總規模約800萬千瓦，其中村級電站200萬千瓦，集中式電站600萬千瓦。

“我們將漁業與光伏相結合，使資源利用得以最大化”

根據國家能源局發佈的《太陽能發展“十三五”規劃》，我國將推動光伏發電多元化利用並加速技術進步。規劃稱，將圍繞優化建設佈局、推進産業進步和提高經濟性等發展目標，因地制宜促進光伏多元化應用。

4月21日10時，在通威集團所屬江蘇如東“漁光一體”示範基地，魚塘中的鯔魚終於等到了投餌時間，紛紛躍出水面，爭相覓食，與之相對應的，是靜靜矗立一旁的光伏板。

“漁光一體”是通過在水面上架設光伏電池板，水面下養殖魚蝦的模式，達到養殖和發電並行發展的效果。在這裡，“光伏+漁業”産生了1+1大於2的效益。

記者從該基地電站監控系統查看到，江蘇如東 “漁光一體”示範基地佔地面積2720畝，一期開發500畝，建設10兆瓦光伏電站，于2015年12月30日投産發電，截至今年4月21日，已累計發電1798.97萬千瓦時。

談及“漁光一體”的意義，通威集團副總裁胡榮柱介紹説：“漁業與光伏産業是相互促進、正向相關的關係。一方面水面上建電站節約了寶貴的土地資源，收穫了電量收益；另一方面，考慮魚種對光的需求不同，先期研究選種，利用好光伏板夏季遮陽作用，控制養殖水體水溫，從而保持出産優質水産品。我們將漁業與光伏兩大主業有機結合，使資源利用得以最大化。”

光伏多元化應用在揚州落地為 “光伏+水務”的模式。

走進揚州潔源排水有限公司湯汪污水處理廠，“水上鳥巢”錯落有致，這裡是揚州分佈式光伏水務結合項目內容之一。該項目總裝機9.7兆瓦，其中湯汪污水處理廠3.28兆瓦、六圩污水處理廠5.935兆瓦、自來水公司第一水廠0.485兆瓦，項目于2014年12月並網發電，年均發電量1000萬千瓦時，可為污水處理廠提供40%的電力供應，降低水處理成本的同時獲得了售電收益。

據揚州公用水務集團、揚州市潔源光伏股份有限公司總經理嚴俊泉介紹：這一項目利用水池上方閒置空間建設光伏發電系統，在降低水處理電耗成本的同時，可有效抑制池內水體藍藻生長，優化生産運行。

嚴俊泉認為，“光伏+水務”的核心意義在於實現了土地的二次利用，減少了耗能大戶對火電的依賴，同時，對環境治理也是很好的助推。

此項目實現的 “光伏發電—污水處理—中水利用—污泥發電”綠色清潔生産模式，已成為我國水處理行業的典範，為光伏多元化應用提供了示範樣本。

據中清能綠洲科技股份有限公司總裁黃興華介紹，揚州分佈式光伏水務結合項目的成功建設，為國內首創光伏魚腹式支架系統、專利減震節點等新行業領先技術的成功研發奠定了良好基礎。如今，創新技術已應用於河北深州嘉誠污水廠、鄭州中原水務等光伏水務項目中，度電成本降低35%、工期縮短30%以上。

光伏多元化應用不僅提升了土地等稀缺資源的利用率，同時也成為能源生産和消費方式變革的一大亮點。各種工業廠房屋頂、公共建築以及千家萬戶居民開展了各種分佈式應用，許多地區把光伏與農業、漁業、生態治理相結合，開闢了各種 “光伏＋”應用新模式。

據悉，“十三五”期間我國將重點在山東、安徽、江蘇、浙江、廣東等東部沿海省份及現代農業發達地區，規划水光互補集中區。

光伏+産業，琴瑟和鳴。