雲南省對外公開中央環境保護督察整改方案

2016年7月15日至8月15日，中央第七環境保護督察組對我省開展了環境保護督察。11月23日，督察組向我省反饋了督察意見。省委、省政府高度重視，堅持問題導向和目標導向，迅速研究制定了《雲南省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見問題整改總體方案》（以下簡稱《方案》），明確了工作目標和整改措施，建立了整改工作聯席會議制度。省委、省政府主要負責同志明確要求，嚴格按照《方案》責任分工，認真抓好整改落實。目前，《方案》全文已在雲南省人民政府和環境保護部門戶網站公佈。

《方案》著眼“舉一反三，改善薄弱環節、儘快補齊短板、完善長效機制”，有針對性地提出了整改措施和保障措施，並體現以下4個特點：一是貫徹黨中央、國務院環境保護重大決策部署；二是回應中央環境保護督察組指出的問題；三是壓實整改落實工作的責任；四是著眼建立整改落實工作長效機制。

《方案》整改措施主要有：一是切實把環境保護擺在更加突出的位置。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，把綠色發展納入各級黨委（黨組）中心組學習內容，樹立正確的綠色政績觀；深化黨校和行政學院生態文明教學內容，讓綠色發展理念植根于廣大幹部的頭腦中；拓展全社會環境保護和生態文明意識，自覺接受法律監督和民主監督；促進經濟建設與環境保護協調可持續發展，全面開展“多規合一”，強化空間“一張圖”管控，優化國土空間佈局；構建綠色産業體系，大力發展節能環保産業；發展壯大循環經濟，優化經濟發展方式；全面壓實環境保護責任，將環境保護納入黨委和政府重要議事日程，落實黨政同責、一崗雙責，強化環境保護考核評價；強化環境保護責任追究，開展省級環境保護督察；成立省環境污染防治領導小組；加大環境保護資金投入，加強資金投入籌集和整合，引導社會資金投入環境保護，2017年6月底前設立省綠色發展基金。二是切實加強污染綜合防治。加強水污染綜合防治，深化九大高原湖泊污染防治，2017年6月底前“十二五”規劃項目完工率達90%；深化流域水污染防治，強化飲用水源地和地下水污染防治；加強大氣污染防治，綜合施策、重點整治、區域聯動，全省環境空氣質量總體繼續保持優良，部分地區持續改善；加強土壤和重金屬污染防治，深入實施土壤污染防治工作方案，分類開展土壤污染治理與修復；綜合治理重金屬污染，加快歷史遺留重金屬污染項目治理；加強危險廢物污染防治，加快推進危險廢物、醫療廢物集中處置設施建設，提高全省危險廢物無害化處置保障能力，強化危險廢物監督管理，2018年1月1日起，全省所有危險廢物、醫療廢物集中處置設施實現正常運行。三是切實加強自然生態保護。2017年底前，劃定全省生態保護紅線；加強生物多樣性保護，實施重大生態修復工程，持續增加全省森林覆蓋率，自然濕地保護率達45%，推進45個重點縣實施石漠化綜合治理工程；完善自然保護區管理機制，嚴格自然保護區環境管理，每年開展2次國家級、1次省級自然保護區人類活動衛星遙感動態監測的監督檢查，加強重點流域保護區環境管理。四是切實改善提升城鄉人居環境。開展全民綠化、全面綠化；持續提高城鄉規劃質量和水平，逐步實現城鎮總體規劃建設用地範圍內的控制性詳細規劃全覆蓋；實施城鄉人居環境提升行動，全面推進城鄉“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環境綜合整治行動；全面加強農業面源污染防治，防治畜禽養殖污染，實施“一控二減三基本”面源污染防治技術；積極推動“三創”工作；加快生態文明先行示範區建設。五是切實實行最嚴格的環境保護制度。強化源頭嚴防制度，健全戰略環評、規劃環評及建設項目環評之間的聯動機制；強化過程嚴管制度，開展中央環境保護督察組交辦問題“回頭看”；加強全省環境監管執法力度，嚴格執法，在全省形成打擊環境違法犯罪行為的高壓態勢；強化生態環境監測網絡建設和監管；強化後果嚴懲制度，強化環境保護行政執法與刑事司法聯動；深化環保監管體制改革，開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。

為保障整改工作順利開展，《方案》明確了5方面組織保障措施。一是加強組織領導。整改工作由省環境保護督察工作領導小組負責，分管副省長牽頭，領導小組辦公室負責日常工作，建立整改落實工作聯席會議制度，全面負責推進中央環境保護督察反饋意見整改工作。二是嚴肅責任追究。由省紀委、省委組織部牽頭組織，省環境保護廳參加，啟動問責程序，對中央環境保護督察組移交的責任追究問題深入調查，逐一厘清責任，依法依規進行嚴肅追責。三是嚴格督導檢查。由省委督查室、省政府督查室牽頭，省環境保護廳參加，成立整改督導工作組，對各地各部門的整改工作實行挂賬督辦、跟蹤問效。四是做好整改信息公開。由省委宣傳部牽頭，及時通過中央和省級主要新聞媒體向社會公開中央環境保護督察組反饋意見和問題整改方案、整改進度、整改落實情況。五是建立整改長效機制。細化落實各項整改措施，既對個性問題緊盯不放、立行立改，又要對共性問題舉一反三、專項整治，改善薄弱環節、儘快補齊短板，建立長效機制。

對中央環境保護督察組督察反饋意見歸納整理出的“46+4”個問題，實施清單制，制定了問題整改《措施清單》，逐項明確責任單位、責任人、整改目標、整改時限。明確各級各有關部門主要負責人為整改工作第一責任人，督促落實、辦結銷號，確保按要求整改落實到位。

下一步，我省將進一步深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對環境保護督察工作重要指示精神，認真落實中央環境保護督察組的要求，以鮮明的態度、果斷的措施、嚴格的標準，主動整改、儘快整改、堅決整改。不斷開創環境保護和生態建設新局面，切實築牢西南生態安全屏障，守護好雲南良好的生態環境這個寶貴財富，把七彩雲南建設成為祖國南疆的美麗花園，努力爭當生態文明建設排頭兵。（記者 胡曉蓉 段曉瑞）