水利部部長：確保圓滿完成高效節水灌溉
年度建設任務

陳雷在全國高效節水灌溉工作視頻會上強調
強化責任 加大力度 狠抓落實
確保圓滿完成高效節水灌溉年度建設任務

4月27日，水利部、發展改革委、財政部召開全國高效節水灌溉工作視頻會，水利部部長陳雷出席會議並講話。他強調，要深入貫徹落實中央關於大力發展農業節水和高效節水灌溉的決策部署，銳意進取，開拓創新，凝心聚力，真抓實幹，確保如期完成《政府工作報告》確定的今年再新增2000萬畝高效節水灌溉面積目標任務。水利部副部長田學斌主持會議。發展改革委、財政部有關部門負責同志出席會議並講話。

陳雷指出，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地各有關部門密切配合、合力攻堅，加快發展高效節水灌溉，目前全國高效節水灌溉面積已超過2.9億畝。特別是2016年，水利部會同發展改革、財政、農業、國土等部門，採取有力措施，狠抓任務落實，高效節水灌溉呈現出組織領導到位、資金保障有力、建設進度加快、督導檢查及時、改革力度加大的良好態勢，全年新增高效節水灌溉面積2182萬畝，超額完成《政府工作報告》確定的年度目標任務，産生了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，深受社會各界好評和基層幹部群眾歡迎。

陳雷強調，農業節水是推行綠色發展方式、增強農業可持續發展能力的方向性、戰略性大事，發展高效節水灌溉是深入推進農業供給側結構性改革的重要內容。今年再新增2000萬畝高效節水灌溉面積，是政府向全社會作出的莊嚴承諾。如期兌現這一承諾，是對政府執行力和公信力的具體檢驗，也是我們肩負的一項重要政治任務。高效節水灌溉項目覆蓋範圍廣，涉及部門多，管理要求高，實施主體多元，加之受農作物生長、汛期防洪等影響，有效施工期短，組織協調、建設管理等任務十分繁重。各級水利部門要充分認識發展高效節水灌溉的重大意義，準確把握髮展高效節水灌溉面臨的形勢和任務，切實把思想統一到中央決策部署上來，以高度負責的精神、嚴謹務實的作風、紮實有力的舉措，確保不折不扣完成年度目標任務。

一要著力加強組織領導，層層壓實工作責任。水利部決定舉全部之力、全行業之力加快推進高效節水灌溉、確保完成年度任務。各地要逐級明確任務和責任分工，強化部門聯動，加強監督考核，壓緊工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各級水利部門要把高效節水灌溉作為水利工作的重中之重，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要全力抓，把責任分解到崗位、環節和步驟，推動各項工作落地生根。

二要細化實化目標任務，加快推進前期工作。各地要抓緊編制和審批省級“十三五”高效節水灌溉總體方案，儘快把任務分解到部門、市縣和年度。要督促各項目縣做好2017年度實施方案的編制工作，總結推廣一些地區實行實施方案審批、財政投資概算評審等合併審批的有效做法，確保6月底前全部完成審批工作。項目設計要充分考慮水土資源稟賦、種植結構調整等情況，因地制宜做好技術模式選擇、管材設備比選、工程設計優化等工作。要提前部署開展2018年度項目前期工作，為明年工作爭取主動、打好基礎。

三要足額落實資金投入，保障項目建設需求。要把高效節水灌溉作為優先保障領域，中央財政預撥水利發展資金要重點保證高效節水灌溉工程建設任務，統籌使用農田水利、高標準農田、新增千億斤糧食、農業綜合開發、國土整治等項目資金。要用好土地出讓收益計提、專項建設基金、開發性金融等扶持政策，採取以獎代補、先建後補等方式，調動各類受益主體參與高效節水灌溉工程建設和管理運營的積極性。要加快資金支付進度，加強資金監管，嚴肅財經紀律，確保資金使用安全規範高效。

四要切實加強建設管理，確保工程進度質量。各地要按照以旬保月、以月保年的要求，制定項目建設進度計劃，確保8月底前全部完成工程招投標，9月底前全部開工。水利部實行每月調度和信息旬報制度，各地要通過管理信息系統實時填報更新相關信息，強化信息報送審核把關，確保信息和數據的真實性、可靠性。要嚴格建設程序，依法規範組織項目建設，擇優選擇設計、施工和監理隊伍，嚴格招標投標和監理管理，落實工程質量終身負責制，嚴把招標採購關、設備進場關、質量抽檢關、施工工序關和竣工驗收關。

五要加大監督檢查力度，嚴格考核問效追責。要建立健全高效節水灌溉項目監督檢查機制，充分發揮審計、稽察、財務等部門作用，採取聯合檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，加強各關鍵環節的監督檢查，對進度滯後、工作不力的地區要採取約談、督辦等措施，督促問題整改。國家已把發展高效節水灌溉作為落實最嚴格水資源管理制度、落實糧食安全省長負責制考核的重要內容，各地要把發展高效節水灌溉納入相關綜合考核，加強考核結果應用，強化跟蹤問效問責。

六要大力推進機制創新，促進工程良性運行。要全面落實《農田水利條例》，建立高效節水灌溉工程運行維護經費合理負擔機制。要落實地方政府主體責任，以2000萬畝高效節水灌溉項目區為重點，紮實推進農業水價綜合改革。要同步建設計量設施，積極推行灌溉用水總量控制和定額管理。要及時做好工程竣工驗收和登記造冊工作，積極開展工程産權制度改革和運行管護機制創新，落實管護主體、責任和經費，確保工程長期發揮效益。

七要健全服務支撐體系，強化技術指導幫扶。要加強産學研結合，實行聯合攻關，開發一批適合我國國情、種類齊全、系列配套、性能可靠的節水灌溉技術和産品。要組織高效節水灌溉技術支撐單位、科研院所、高等院校，對建設任務重、技術力量薄弱的地方進行對口幫扶和重點援助，在規劃設計、施工組織、運行管理等方面開展技術指導和服務。要加快培育高效節水灌溉專業化、社會化管理隊伍，督促設備生産和施工企業加強用戶培訓和後續服務。

八要強化部門協調配合，形成強大工作合力。各地要建立協調機制，強化溝通配合，按照部門分工列出責任清單，建立工作臺賬，加大支持力度。縣級水利、國土、農發等部門要在任務分解、項目建設、進度控制、信息報送等方面加強協調、統一標準、規範程序、形成合力。要大力宣傳中央發展農業節水的決策部署和相關政策，積極挖掘各地發展高效節水灌溉中的好做法、好經驗、好典型，營造全社會關心、重視、支持高效節水灌溉的良好氛圍。

田學斌強調，各地各有關部門要及時將本次會議精神向黨委、政府主要領導和分管領導彙報，組織基層認真學習傳達，抓好貫徹落實。要按照會議部署，加強組織領導，完善工作方案，結合實際優化工作流程，狠抓關鍵節點，細化實化分工責任、序時進度和保障措施，加快前期審批、加大資金投入、加快工程建設、強化管理改革，做好跟蹤監督檢查和指導工作，確保今年再新增2000萬畝高效節水灌溉面積的建設任務不折不扣如期完成。

會議通報了高效節水灌溉工程建設最新進展。河北、山東、甘肅、新疆4省、自治區水利廳主要負責人發言。水利部機關各司局、在京直屬單位主要負責人在主會場參加會議。各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）、各計劃單列市水利（水務）局、新疆生産建設兵團水利局負責人和發展改革、財政有關部門負責人，各流域機構負責人，以及部分市縣水利、發展改革、財政部門負責人在分會場參加會議。