從開局季區域發展看中國“經濟版圖”走向

新華社北京4月30日電（記者 齊中熙、安蓓）從去年前三季度的3個6.7%，到第四季度的6.8%，再到今年一季度的6.9%，2017年經濟開局之際，中國經濟整體上劃出一條平穩的上揚曲線。

分區域看，不論是長三角、京津冀、東南四省、中部地區，還是東三省和西北、西南地區，經濟數據都呈現出近年來少有的“顏值”與“氣質”，構成了一幅完整的中國經濟版圖。

新動能新經濟“聚沙成塔”

走進江蘇常州科教城，機器人、無人機、人工智慧等新興企業蓬勃發展，平均每天誕生1家高科技公司、新增4件授權專利。不久前，納恩博製造的小米家電動滑板車再獲德國紅點最佳設計獎。這家企業在常州科教城投産後，已成為上榜福布斯中國成長最快的科技公司。

隨著供給側結構性改革的推進，新舊動能加速轉換，增強了實體經濟活力。

從生産層面看，隨著簡政放權、減稅降費、傳統産業改造升級、新動能培育等政策落地見效，工業領域增長可持續性在增強，一季度新登記製造業企業個數增長25.4%。

從需求層面看，宏觀經濟政策保持連續性和穩定性，有助於各種有利因素充分發揮。特別是一季度6.9%的經濟增速中，95.8%來自內需，4.2%靠外需。內需中，77.2%是消費需求，18.6%是投資需求。

國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆表示，供給側結構性改革在已有工作基礎上深入推進，供給結構不斷優化。同時，微觀主體活力不斷釋放。去年三季度以來，市場復蘇跡象明顯。

整體看，不同區域的高新技術産品和部分重點工業産品均實現了較快增長，新動能形成“聚沙成塔”之勢。以東三省為例，據統計，黑龍江一季度新註冊成立科技型企業893家，同比增長52.9%；吉林省今年1-2月份，醫藥和高技術製造業增加值同比分別增長13.2%和11.7%。

趨勢向好仍不可“掉以輕心”

區域經濟，合起來是一個“拳頭”；但分開看，幾個“手指”畢竟長短不一。

“區域和行業走勢分化是近年來突出問題，沿海地區、長江經濟帶地區這幾年保持了穩定發展，但是北方一些地區，東北甚至華北一些地方，經濟下行壓力大。今年，東北出現了回暖趨勢，但相較而言還是慢于其他地區，結構矛盾也大一些，行業、産品、結構都脆弱一些，但是趨勢是向好的。”寧吉喆説

他表示，面對經濟回穩，我們要保持清醒：經濟長期積累的結構性矛盾仍然存在，在一些領域、地區還比較突出，結構調整任重道遠，供給側結構性改革任務艱巨。要堅定不移推進結構調整和改革落地，不斷化解存在的矛盾、困難和問題。

“總體看，凡市場化程度較高、産業結構調整步伐較快、創新能力較強的地區，發展勢頭相對好一些。一些地區特別是部分老工業城市和資源型城市，轉型升級中面臨的困難大一些。”國家發展改革委新聞發言人嚴鵬程説。

他舉例説，從東北板塊看，遼寧、吉林、黑龍江三省分化比較明顯。吉林省經濟增速正逐步回升，主要經濟指標已超過全國平均水平；黑龍江省經濟增速雖低於全國平均水平，但大部分指標已基本穩住；遼寧省受長期問題和短期因素共同作用，實現經濟正增長仍需付出努力。

協調發展需“精準施策”

“地區經濟超越傳統區域板塊呈多維分化狀態，體現在東部、中部、西部和東北四大區域板塊之間，也體現在各大區域板塊內部。”國家發展改革委副秘書長范恒山説，這種分化反映了在整體轉型的環境下，各地區從思想管理到發展方式、經濟結構等的現實適應能力和未來發展潛力之間的差異。

他認為，這不但要求細化區域政策指導的空間板塊，而且要對不同區域板塊的地區基於發展現狀與潛力做更精準的甄別，從而更有針對性地採取對策。

日前，國家發展改革委宣佈，我國已確定遼寧中部、河北唐山等12個城市（經濟區）建設首批産業轉型升級示範區。

“建設産業轉型升級示範區，有利於促進這些城市（經濟區）經濟轉型發展和深化供給側結構性改革，有利於提高産業集約化發展水平和經濟發展質量效益，有利於示範帶動、典型引路、以點帶面、率先突破，為全國同類城市轉型發展探索經驗。”國家發展改革委振興司司長周建平説。

而就在3月中旬，國務院辦公廳公佈了《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》，標誌著新一輪東北地區等老工業基地振興戰略啟動實施。

周建平表示，建立對口合作機制，就是要充分發揮雙方的比較優勢，既要有項目産業等“硬合作”，更要有幹部挂職培訓、先進經驗借鑒、思想觀念和發展理念學習、體制機制創新等方面的“軟合作”。