總量增加、結構優化、收入趨緩
——解讀2016年農民工監測調查報告

新華社北京5月3日電（記者 徐博、周科）總量增幅5年來首次擴大、回流本地從業意願增強、新生代農民工佔半壁江山、從事三産比重上升……國家統計局近日公佈的《2016年農民工監測調查報告》顯示出我國農民工群體的新變化和新趨勢，也從側面反映了我國當前經濟結構調整和産業升級帶來的深刻社會影響。

農民工現回流趨勢

所謂農民工，是指戶籍仍在農村，在本地從事非農産業或外出從業6個月及以上的勞動者。本地農民工，是指在戶籍所在鄉鎮地域以內從業的農民工。

報告顯示，截至2016年底，我國農民工總量達到28171萬人，比上年增長1.5%，增速比上年加快0.2個百分點。

公開數據顯示，2010年到2015年農民工總量增速分別為5.5%、4.4%、3.9%、2.4%、1.9%、1.3%，增速逐年回落的趨勢非常明顯。從報告中可以發現，農民工數量增幅自2011年以來出現首次擴大，且呈現兩大特點：

一是農民工總量繼續增加，但增量主要來自本地農民工；二是外出農民工增速繼續回落，跨省流動農民工繼續減少。

中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯表示，從近年來的農民工總量變化可以看出，過去那種勞動力過剩的局面正在改變。另外，農民工回流趨勢明顯，説明外出務工的性價比越來越低。同時，隨著東部沿海地區産業轉移和中西部地區經濟發展加快，家鄉對農民工的吸引力越來越大。

曾經外出務工的湖北省武穴市龍坪鎮向文村村民郭永紅，在該村棉花加工廠上班一年多了。“在這裡每天工作五六個小時，月收入有2000多塊錢，還能照顧家裏，比在外打工‘性價比’更高。”郭永紅的想法代表了很多農民工的意願。

老齡化壓力逐步顯現

報告指出，1980年及以後出生的新生代農民工已逐漸成為農民工的主體，佔全國農民工總量的49.7%。全部農民工中，仍以青壯年為主，但所佔比重繼續下降。

公開數據顯示，我國農民工平均年齡已從2013年的35.5歲、2014年的38.3歲、2015年的38.6歲上升到2016年的39歲。

“勞動力老齡化將是未來的長期挑戰。”李永壯説，這些數據表明新增勞動力正在減少，農民工老齡化開始抬頭，老齡化壓力逐步顯現。

另一方面，從就業結構上看，儘管製造業和建築業仍是吸納農民工就業的最大渠道，但比重下降明顯。

中央黨校教授周天勇指出，相比老一代農民工，“80後”、“90後”新生代農民工對於工作環境、生活交際的要求更高，勞動環境和就業條件更好的服務業更吸引他們。

從收入來看，農民工月均收入增速趨緩。2016年，農民工月均收入3275元，比上年增加203元，增長6.6%，增速比上年回落0.6個百分點。統計數據顯示，2013年至2016年，我國農民工月均收入增速分別為14%、9.8%、7.2%、6.6%，增速連續四年回落。

就地區而言，本地和在中部地區務工的農民工，月均收入增長較快。在本地務工的農民工，月均收入比外出務工農民工低587元，但增速比外出務工農民工高1個百分點。

“從農民工月均收入可以看出中國經濟轉型和下行的巨大壓力。”周天勇説，經濟形勢對一線員工的影響最為直接，對農民工尤為如此。

人才戰略要緊跟時代步伐

專家認為，我國農民工數量、結構、自身特點等正在悄然發生變化，在當前經濟結構調整和産業升級的大背景下，人才培養政策和措施需要及時跟上。

李永壯表示，新生代農民工大都是初中及以上學歷，接受新鮮事物能力強，可以採取函授、夜校等多種形式進行培訓，既能幫助他們提高就業能力，又能解決當前技能人才不足等問題。

報告還指出，進城農民工的購房比例在提高。在進城農民工中，租房居住的農民工佔62.4%，比上年下降2.4個百分點。購房的農民工佔17.8%，比上年提高0.5個百分點。

1993年出生的施錦亮從事房屋裝修行業，一年在全國多個城市奔波。“哪有事做就去哪，工作場所不固定。馬上要結婚了，我想多掙點錢買一輛小轎車。”他説。

“這説明新生代農民工進城意願強烈。”李永壯認為，應結合城鎮化這一契機，不僅要讓他們就近把錢掙了，還要改善就業環境和城鎮公共服務水平，保障農民工權益。

對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安表示，相關部門要根據農民工數量、質量和結構三種指標加強分析，出臺有針對性的措施，幫助新生代農民工更好地適應新的經濟形勢。