河南“放管服”改革激發新動力

3月底，我省電子政務服務平臺建成運行，初步具備行政審批線上線下融合運行能力；4月初，河南自貿試驗區開封試行“二十二證合一”登記制度；5月6日，河南保稅集團自主研發的政務商務數據服務平臺“貿易單一窗口”上線運行……

河南省委、省政府始終高度重視“放管服”改革工作，將其作為全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容持續推進，“放管服”改革亮點頻現，市場活力不斷釋放。

“減證”帶動簡政

簡政放權是改革的先手棋。河南近年來持續簡政放權，市場活力動力得到有效釋放。

行政審批事項大幅精簡。2013年以來，我省先後6次對省級審批項目進行清理，減少269項，精簡55.5%，目前省級保留333項，全部為依據法律法規設定的行政許可事項。而非行政許可審批類別則徹底終結。

投資審批改革深入推進。出臺實施《河南省深化投融資體制改革實施方案》；企業投資項目備案權全部下放到縣級投資主管部門和産業集聚區等經濟功能區，成為全國備案權下放最徹底的省份。目前，單個項目備案辦理時間平均為3天，比備案權下放前縮短3天，比規定時間（10天）少7天。

商事制度改革成效明顯。持續推進註冊資本登記制度改革和“先照後證”改革，企業登記先後實施“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革，證照整合數量和信息化綜合運用程度居全國前列。

涉企收費清理紮實推進。我省累計取消、停徵、免徵中央涉企行政事業性收費和政府性基金108項，每年可減輕企業負擔約77億元。

清單管理制度全面實施。省市縣三級政府部門、依法承擔行政職能的事業單位全部公佈權力清單、責任清單和行政職權運行流程圖。我省還先後分7批取消了434項國務院部門設置的職業資格許可和認定事項，削減比例達到原總量的70%以上。

隨著政府權力不斷“瘦身”，2016年，在連續兩年高速增長的基礎上，我省新登記各類市場主體99.1萬戶，同比增長20.7%。截至今年3月底，全省實有市場主體439.7萬戶，穩居全國第五位、中部六省第一位。

監管加強　服務提升

“放”並不意味著政府撒手不管，而是政府有更多的精力來完善和創新宏觀調控，加強事中事後監管，進一步提升治理能力。

隨著“雙隨機、一公開”監管全面推行，我省梳理完善了涵蓋35個單位、245項抽查事項的省政府部門隨機抽查事項清單；不斷加強信用信息系統建設，在全國率先以省政府名義出臺企業信用信息歸集和運用管理暫行辦法，49個部門與省工商局實現了涉企信息共享，建立聯合激勵與懲戒機制。目前，全省累計錄入經營異常名錄信息48.9萬條，4380個“老賴”被限制法定代表人資格。

“放管服”改革的成效之一要看群眾是否辦事方便。隨著我省“互聯網+政務服務”建設順利推進，6月底前要實現所有省直部門行政審批業務系統與網上政務服務平臺互聯互通；投資項目在線審批監管平臺建成投用並與國家平臺貫通，實現非涉密投資項目和審批事項“一窗受理、並聯辦理、限時辦結、依責監管、全程監察”；同時，一大批讓群眾深惡痛絕的“奇葩證明”“循環證明”被砍掉。

此外，我省還完善便民服務體系，建立健全行政（便民）服務中心，基本實現企業或群眾“進一個門、辦各種事”。不少縣（區）還在村級建立便民服務代辦點，將服務延伸到群眾家門口。

改革已行至深水區。按照黨中央國務院的部署安排，河南將以壯士斷腕之勇氣，在更大範圍、更深層次持續推進“放管服”改革。（記者 樊霞）