鬆綁、解絆、騰位——“放管服”改革向縱深推進

“從‘接力跑’到‘齊步跑’，審批提速了，企業得到實實在在的便利。”不久前，浙江奉化富晟置業有限公司總經理畢銘在奉化行政服務中心報批一個項目，感受到行政審批的新氣象：從以前十幾個報批人員在不同部門之間“接力跑”，變為如今審批部門內部“齊步跑”，30個工作日就能完成以往半年都跑不完的審批。

富晟置業公司的經歷是全國“放管服”改革成果的一個生動縮影。2013年以來，我國持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，為企業“松了綁”，為群眾“解了絆”，為市場“騰了位”，推動新動能加快成長。

黨的十八屆三中全會強調，經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。深入推進供給側結構性改革，也要更好發揮政府這只手的作用，既要在行政干預上多做“減法”，把“放手”當作最大的“抓手”，也要做好事中事後監管，堅持“放手”但不“甩手”。

簡政放權，激發市場活力。2013年以來，簡政放權堅持“簡”字當頭，圍繞重點領域、關鍵環節加大放權力度。在中央和地方各級政府上下聯動、共同努力下，簡政放權改革取得顯著成效。先後共9批取消下放國務院部門行政審批事項618項，提前超額完成本屆政府承諾減少1/3以上行政審批事項的目標。障礙少了，活力來了。國家統計局2016年四季度對全國9萬家規模以上工業企業開展的問卷調查顯示，簡政放權同創新支持、減稅降費一起，成為令企業獲得感最強的三大政策措施。

監管創新，促進公平正義。加強監管是推進“放管服”的關鍵環節，科學有效地“管”可以促進更大力度地“放”，打造公平競爭的市場環境和法制化便利化營商環境。各地區、各部門全力推進“雙隨機、一公開”監管改革，狠抓政策配套和督促落實，為促進經濟社會持續健康發展做出積極貢獻。在江蘇如皋，原本分佈在18個部門的26支執法隊伍被整合成6支綜合執法隊伍，變“輪番檢查”為“一查到位”，讓很多企業和個體工商戶感受到監管新變化。

優化服務，營造良好環境。“放管服”的核心在於轉變政府職能，從以“審批經濟”為主中走出來，寓管理于服務之中，爭做服務的“行家裏手”，為創業創新營造更好的環境。各地區各部門圍繞推進政務服務智慧化、便捷化，解決群眾辦事手續繁雜、證明繁多等頑症痼疾打出了“組合拳”。“互聯網+政務服務”的創新，實現讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。北京市整合稅務、工商等36個政府部門的800多個審批和服務事項，建立法人一證通信息平臺。這項創新，年均減少法人用戶交通出行3000萬次。

“放管服”改革向縱深推進，有效改善了營商環境。世界銀行報告顯示，我國營商環境排名位次逐年提高，由2014年的第九十六位提高到2016年的第七十八位。（記者 王珂）