關於印發財政部2017年政務公開工作要點的通知

關於印發財政部2017年政務公開工作要點的通知
財辦發〔2017〕29號

部內各司局、部屬各單位，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

《財政部2017年政務公開工作要點》已經部領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

附件：財政部2017年政務公開工作要點

財政部辦公廳
2017年4月28日

附件：

財政部2017年政務公開工作要點

2017年，財政部政務公開工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關切，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則（以下簡稱《意見》及實施細則），認真落實《政府工作報告》和《2017年政務公開工作要點》（國辦發〔2017〕24號,以下簡稱《要點》）有關要求，紮實推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”），加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，助力財政改革發展。

一、貫徹落實好《要點》

（一）做好《要點》中財政部牽頭落實工作。

1.加強預期引導。圍繞積極的財政政策、穩健的貨幣政策和更加積極的就業政策，通過參加國務院政策例行吹風會、新聞發佈會等方式，深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及範圍，以及經濟轉型發展中的亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業，以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩”。加強國內外輿情收集研判，針對涉及我國經濟發展的誤導和不實信息，客觀及時、有説服力地發聲，澄清事實，解疑釋惑，增強各方對我國經濟穩中向好的信心。按月公開全國財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，主動解釋説明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。（綜合司、國庫司、預算司、辦公廳按職責分工分別牽頭落實）

2.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞新出臺的減稅降費政策措施，以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策，做好在政府網站集中發佈、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。在財政部門戶網站集中展示中央及各省（區、市）人民政府行政事業性收費和政府性基金目錄清單，讓政府收費項目一目了然。及時公開清理規範涉企收費等各項政策措施，擴大傳播範圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。（稅政司、關稅司、辦公廳按職責分工分別牽頭落實）

3.推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面公開PPP相關法律法規、政策文件、項目進展、專家庫等信息，做好項目準備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發社會資本的參與熱情。（金融司按職責分工牽頭落實）

4.推進國資國企信息公開。做好國有産權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，推動産權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共享。按月公開全國國有及國有控股企業主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。指導中央企業做好信息公開試點工作。（資産管理司、文化司、經建司按職責分工分別牽頭落實）

5.推進財稅體制改革信息公開。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題。完善地方政府債務領域信息公開相關規定，指導督促地方財政部門公開本地區政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況，強化對地方政府債務的監督。（稅政司、預算司、國庫司、辦公廳按職責分工分別牽頭落實）

6.推進化解過剩産能工作信息公開。及時發佈中央獎補資金分配情況，督促指導中央企業做好去産能公示公告工作。（經建司、資産管理司按職責分工分別牽頭落實）

7.圍繞防範金融風險推進公開。制定金融領域特別是金融市場相關政策時，在徵求意見、對外發佈等環節要高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯動，防止脫節。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、金融市場運行、互聯網金融、人民幣匯率等方面的國內外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據的回應，防止風險預期自我實現。（金融司、預算司、國庫司按職責分工分別牽頭落實）

（二）做好《要點》中“各地區、國務院有關部門負責落實”工作。

1.推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權放權，各類清單都要及時向社會公開。要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，並在財政部門戶網站已發佈的原文件上作出明確標注。大力推進“互聯網+政務服務”，年內完成政務服務事項目錄編制工作，通過財政部門戶網站集中全面公開。（條法司、辦公廳牽頭，有關司局按職責分工落實）

2.推進發展新産業、培育新動能工作信息公開。圍繞推進製造強國建設、支持創業創新、推動新産業健康發展、改造提升傳統産業等，加大政策及其執行情況公開力度，及時發佈推廣典型經驗做法，調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。在制定新産業、新業態、新模式等方面監管政策時，要通過徵求意見、聽證座談、諮詢協商等方式，擴大相關市場主體的參與度。注重收集公眾對發展新産業、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（經建司、稅政司、關稅司、資産管理司、科教司、辦公廳等按職責分工落實）

（三） 及時提供、審核有關數據、材料，支持、配合做好《要點》中其他部委牽頭落實涉及財政部職責的工作。（有關司局分別負責落實）

二、推動財政政務公開工作取得新進展

（一）進一步做好預決算公開工作。依法及時公開全國人民代表大會及其常務委員會批准的中央預算、預算調整、預算執行情況、決算報告及報表（涉密信息除外）；預決算支出全部公開到功能分類項級科目（涉密信息除外），按規定公開到經濟分類科目（涉密信息除外）；公開分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況，對下專項轉移支付預決算全部按具體項目公開（涉密信息除外）。採取有效措施支持中央部門做好預決算公開工作，推動中央部門在財政部門戶網站“中央預決算公開平臺”、中國政府網專門欄目集中公開部門預決算。各部門各單位公開決算時，説明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數等情況。指導地方財政部門做好預決算公開工作。（預算司、國庫司牽頭，部門預算管理司按職責分工落實）

（二）進一步推進政府採購信息公開。加強政府採購信息發佈平臺建設，完善中國政府採購網地方分網。加強信息公開情況的監督檢查，加大對採購項目預算金額、採購合同、公共服務項目採購需求和驗收結果等信息公開薄弱環節的監管，推動及時、完整發佈政府採購信息。建立和完善評估機制，委託社會力量開展對政府採購透明度的第三方評價，公開評價結果，推動政府採購信息公開各項規定落到實處。（國庫司牽頭落實）

（三）進一步加大財政數據公開力度。在按要求及時公佈有關財政數據的基礎上，加強對財政數據的匯總、整理，在財政部門戶網站發佈，方便查詢利用。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關稅司、預算司、國庫司、行政政法司、科教司、文化司、經建司、農業司、社保司、資産管理司、金融司、會計司、監督檢查局、農發辦等落實）

（四）紮實推進“互聯網+財政政務服務”工作。貫徹落實《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號），紮實推進“互聯網+財政政務服務”工作，充分運用“互聯網+”思維優化財政政務服務流程，創新豐富服務內容和方式，著力提升財政政務服務的標準化、網絡化、智慧化水平，切實提高財政政務服務質量與實效。（辦公廳牽頭，其他司局按職責分工落實）

三、圍繞增強政務公開實效加強能力建設

（一）全面落實“五公開”。認真落實《意見》及實施細則的相關要求，年內完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制等工作，抓緊制定財政系統主動公開基本目錄。進一步做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答覆全文，及時回應關切，接受群眾監督。（辦公廳牽頭，其他司局按職責分工落實）

（二）進一步強化解讀回應。切實落實《意見》及實施細則關於做好政策解讀回應的相關規定。充分利用新聞發佈會、政策吹風會、接受訪談等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。各司局按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步安排。加強財稅政策解讀專家庫建設，更好地發揮專家解讀政策的作用。注重運用各類新聞媒體特別是主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。（各司局按職責分工落實）

（三）加強政務公開平臺建設。進一步加強和改進財政部門戶網站內容建設，做好日常監測和季度抽查，及時公開抽查情況。按照全國政務服務體系普查要求，全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開情況、系統建設情況等，認真組織填報，確保數據信息真實、準確、完整。用好管好政務新媒體，健全內容發佈審核機制，強化互動和服務功能。（辦公廳牽頭，其他司局按職責分工落實）

（四）依法規範依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規範依申請公開答覆工作，嚴格按照法定時限答覆，增強答覆內容針對性，答覆形式要嚴謹規範。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題，及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府財政信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。（辦公廳牽頭，其他司局按職責分工落實）

各司局要高度重視政務公開工作，有牽頭任務的司局要加強部內外的溝通協調，切實提高工作效率；負責《要點》中財政部牽頭落實工作的司局還要加強對財政系統的指導。辦公廳將按照國辦要求，對各項任務的落實情況進行督促檢查和考核。