“實名制後怎樣保障用戶信息安全”：交通運輸部回應共享單車熱點問題

新華社北京5月23日電（記者 趙文君）共享單車實名制後怎樣保障用戶信息安全、是否會進行總量控制、如何更好地引導車輛規範停放？在交通運輸部23日舉行的例行新聞發佈會上，有關負責人對《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見（徵求意見稿）》的一些熱點問題予以回應。

實名制後怎樣保障用戶信息安全

目前為止，共享單車的用戶數量超過了1億人次。共享單車運營企業掌握大量的電話、身份信息、支付賬號等個人信息，同時也涉及市民出行、城市交通、地理信息等社會信息。

交通運輸部科學研究院城市交通研究中心主任研究員楊新徵説，徵求意見稿對網絡和信息安全保護提出了針對性措施：一方面，要求運營企業履行主體責任，遵守國家網絡和信息安全有關規定，將服務器設在中國境內，落實網絡安全等級保護制度。另一方面，規定了相關信息的使用範圍，要求運營企業採集的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供租賃服務所必需的範圍。

楊新徵説，徵求意見稿同時提出，加快共享單車服務領域信用記錄建設，建立企業和用戶信用基礎數據庫，定期推送給全國信用信息共享平臺，對用戶和企業不文明行為和違法違規行為記入信用記錄。下一步，相關部委將聯合研究制定失信懲戒備忘錄，共同組織實施。

“從政府層面建立一個更廣的信息共享機制，實施更有力度更廣範圍的懲戒，將對規範用戶行為發揮更好的作用。”交通運輸部新聞發言人吳春耕説。

押金要“守住安全底線”

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結説，押金是徵求意見稿“守住安全底線”其中的一個底線，具體體現在五個方面：

一是鼓勵免押金的方式來提供租賃服務；二是，嚴格區分用戶資金（包括押金、預付金）和企業自有資金，開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監管等，並要求企業建立完善用戶押金退還制度；第三，鼓勵推行“即租即押，即還即退”模式，就是租車的時候交納押金，還車的時候立即退還押金；第四，要求運營企業涉及的資金結算業務，必須通過銀行和非銀行支付機構來提供，並與其簽訂協議；第五，要求運營企業實施收購、兼併、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。

引導運營企業合理有序投放車輛

“有的城市部分區域已經出現了一些車輛過剩現象。”蔡團結説，有些區域的“超負荷”現象可能是運營企業的組織管理、車輛調度等線下服務能力不足造成的局部區域、局部時間短期過剩，並不單純是投放總量的問題；有些則是企業投入量過大造成的，需要區別對待。

蔡團結表示，要堅持屬地管理，鼓勵城市根據自身特點、公眾出行需求和共享單車發展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制，引導運營企業合理有序投放車輛。同時也要求運營企業加強線下的運營調度，避免局部區域出現車輛嚴重過剩現象。

改善共享單車騎行環境

隨著道路上的共享單車越來越多，汽車佔用自行車道的矛盾進一步突出。蔡團結説，老百姓很歡迎綠色低碳的交通方式，政府應該提供更好的騎行環境。

蔡團結説，在徵求意見稿中，引導城市政府因地制宜、因城施策，對完善自行車交通網絡進行了相關的制度設計：

一是城市應當合理佈局自行車交通網絡和停車設施，納入城市綜合交通體系規劃並與城市公共交通規劃相銜接。二是加快自行車道建設，提高自行車道的網絡化和通達性。三是優化完善道路標誌標線，糾正佔用非機動車道等違法行為，保障自行車通行條件。四是要求城市規範自行車停車點位設置，對不適宜停放的區域和路段可制定負面清單實行禁停管理。

蔡團結説，在停車方面充分考慮共享單車“隨借隨還”的特點，避免設置過多的限制。尋求各方的最大平衡點，保障老百姓方便安全地使用。