安徽省率先立法促進戰略性新興産業集聚發展

◎ 落實新發展理念，堅持規劃引領

◎ 建立健全創新體系，支持科技團隊創新創業

◎ 營造敢於創新的法治環境，建立容錯糾錯機制

《安徽省促進戰略性新興産業集聚發展條例》5月27日經省十二屆人大常委會第三十八次會議通過，將於今年7月1日起施行。《條例》針對戰略性新興産業集聚發展作了具有創新性、針對性、可操作性的規定，也是全國省級人大層面率先開展的此類專門立法。

《條例》以新發展理念為遵循，明確促進戰略性新興産業集聚發展應當落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念；《條例》堅持規劃引領，規定省、設區的市人民政府應當組織制定戰略性新興産業發展規劃，優化區域佈局，發揮比較優勢，形成各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興産業協調發展格局。《條例》還明確要求突出龍頭企業帶動，圍繞龍頭企業發展，加強産業鏈上下游配套，支持企業間戰略合作，培育具有核心競爭力的企業集團。

促進戰略性新興産業集聚發展，引領産業轉型升級，建設創新型現代産業體系，創新是第一驅動力。因此，《條例》對建立健全技術和産業、平臺和企業、金融和資本、制度和政策創新體系，分別作出了針對性規定，以提高創新能力和效率。在支持科技團隊創新創業方面，《條例》規定，攜帶具有自主知識産權科技成果的科技團隊，在本省創辦或者與省內企業共同設立戰略性新興産業企業，開展科技成果轉化活動的，省人民政府可以按照規定以債權投入或者股權投資方式給予支持。

為營造敢於創新的法治環境，激發幹事創業熱情，《條例》規定，法律法規未明確禁止的事項，在符合法律法規基本原則的前提下，縣級以上人民政府及其部門可以開展創新改革，採取有效措施，促進戰略性新興産業集聚發展。《條例》還要求建立容錯糾錯機制，規定高等院校、科研機構、國有企業、事業單位在推進戰略性新興産業集聚發展過程中，工作沒有達到預期效果或者因成果轉化後續價格發生變化造成損失，其負責人已經履行應盡職責，未牟取個人非法利益的，負責人不承擔相關責任。經確定予以容錯的單位和個人，免予行政追責和效能問責，在績效考核、評優評先、職務晉陞、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響。（記者 高城）