安徽省加快建設制度和政策創新體系

◎ 對國家在皖佈局的重大科技基礎設施，省按“一事一議”原則研究給予經費和條件支持

◎ 鼓勵高校院所探索組建“一校（所）兩制”、公辦民營的研發機構或實驗室，賦予院（所）長或實驗室主任科研經費使用等自主權

◎ 創新事業單位編制管理方式，探索建立編制週轉池制度

◎ 支持高校院所等事業單位專業技術人員離崗創業，可在3年內保留人事關係

5月26日，記者從省政府新聞辦舉行的新聞發佈會上獲悉，省政府近日印發《關於加快建設制度和政策創新體系的實施意見》，著力破除制約新動能成長和傳統動能改造提升的體制機制障礙。

省科技廳相關負責人介紹，我省加快建設創新發展的四大支撐體系，其中之一即是制度和政策創新體系。《實施意見》的核心是吸引創新人才，最大限度地激發釋放人才創新創業活力；落腳點是更好地服務科技創新、産業創新、企業創新、産品創新和市場創新這五大創新。

《實施意見》提出建立完善科技研發扶持機制，對國家在皖佈局的重大科技基礎設施，省按“一事一議”原則研究給予經費和條件支持；加大前沿領域科技創新支持力度，爭取與國家自然基金委員會設立聯合基金，鼓勵企業和社會資本與省自然科學基金配套支持前沿性應用基礎研究；支持中科大建成世界一流大學、建設高新園區，對國家重點實驗室等創新平臺給予科研經費和運行經費支持；支持高校院所深化科研體制改革試點，鼓勵高校院所探索組建“一校（所）兩制”、公辦民營的研發機構或實驗室，建立理事會、董事會等領導下的院（所）長或實驗室主任負責制，省或市擇優給予科研經費支持，賦予院（所）長或實驗室主任科研經費使用、課題和合作單位選擇、人才聘任、日常管理等自主權；支持以著名科學家命名並牽頭組建，或社會力量捐贈、民間資本投入建設科學實驗室。

為加快人才管理體制改革，發揮用人主體在人才培養、吸引和使用中的主導作用，《實施意見》提出，全面落實國有企業、高校院所等企事業單位和社會組織的用人自主權；創新事業單位編制管理方式，探索建立省級統籌、重點保障、動態調整、週轉使用的編制週轉池制度；探索實行高層次人才協議工資制等分配辦法。在職稱制度改革方面，《實施意見》提出，突出用人主體在職稱評審中的主導作用，合理界定和下放職稱評審權限，推動有條件的高校院所和國有企業自主評審，並暢通非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。

此外，《實施意見》提出允許科技人員兼職或離崗創業。支持高校院所等事業單位專業技術人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經所在單位同意，可以到企業和其他高校院所、社會組織等兼職並取得合法報酬；支持高校院所等事業單位專業技術人員離崗創業，經所在單位同意，符合國家安全相關規定，可在3年內保留人事關係，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉陞和社會保險等方面的權利；允許高校院所設立一定比例的流動崗位，吸引具有創新實踐經驗的企業家、科技人才兼職。（記者 張理想）