雲南省探索“陽光規劃”管理模式

建立公眾參與機制 開拓公眾參與渠道
我省探索“陽光規劃”管理模式

“以科學諮詢支撐科學決策、以科學決策引領科學實施、以科學實施匯聚科學監督”，隨著我省規劃改革不斷推進，全省各級各地紛紛探索“陽光規劃”管理模式，讓老百姓能了解自己生活的地方未來會變成什麼樣。

城鄉規劃涉及各行各業，規劃尺度越具體越容易成為矛盾的集中點。我國目前大多數城鄉規劃是由城鄉管理者、編制人員、專家三者來決定的，透明度不高。要打破這一長期以來形成的封閉模式，需要增強公眾在城市規劃建設管理中的主人翁意識，引導公眾積極參與規劃工作。從去年開始，省城鄉規劃委員會辦公室、省住建廳、省規劃局等相關部門認真貫徹落實中央城市工作會議及雲南省城市工作會議精神，探索“陽光規劃”管理模式，在建立公眾參與機制，開拓公眾參與渠道，維護公眾利益方面不斷努力，力求實現開門編制規劃、陽光管理規劃、公正執行規劃。

在省級層面，為不斷完善健全城鄉規劃工作的專家論證、公眾參與機制，省規委會辦公室于2016年9月啟動了省規委會辦公室公眾委員會的籌建工作，發出通知要求16個州(市)住房城鄉建設局、規劃局和滇中新區推薦公眾委員會成員。今年4月17日公眾委員會成立，95名來自省人大代表、政協委員、律師、記者、常住居民代表、歷史、文化等行業領域的代表組成公眾委員會，大家表示，今後將立足於雲南實際情況積極建言獻策，為推進雲南生態、宜居、特色城市建設，提速城市國際化、現代化水平作出應有的貢獻。在州市，昭通市和曲靖市城鄉規劃委員會成立“專家委員會”和“公眾委員會”，加大公眾參與規劃力度。

省城鄉規劃局、省城鄉規劃委員會辦公室相關負責人介紹，今後要進一步突出公眾參與規劃編制和規劃監督的重要作用，重視規劃“落地”，規劃實施要尊重市民意願，建立市民意願摸底措施及公眾參與機制。在城鄉規劃批前階段，要公示公告、告知利害關係人、採納公眾意見；在城鄉規劃進行階段，要聽取公眾意見，採納意見情況；在城鄉規劃獲批後，要向公眾加大宣傳規劃的力度，開展公眾講壇、法律法規宣傳、規劃成果展示等活動，使社會各界都遵守城鄉規劃。各州市、縣城鄉規劃主管部門應組織建立公眾委員會，並制定公眾委員會章程，破解對規劃認識不足的“短板”，加大規劃工作宣傳力度和公眾參與力度。還要發揮社會主義協商民主平臺作用，廣泛聽取與規劃技術專業相鄰學科及公眾代表對規劃工作的意見建議，進一步增強規劃決策和實施的有效性和科學性，推進雲南“陽光規劃”建設。（記者 朱丹）