新沂簡政放權增加企業獲得

刻一枚公章從八十元減到六點八元
新沂簡政放權增加企業獲得

6月12日，新沂市編辦會議室，4個小組的20名簡政放權小組巡查員正匯總上周巡查、督查分片區目標單位相關情況。從今年起，新沂市全面推進簡政放權綜合改革，這樣的會議每週舉行一次，專題匯總、督導整改全市在簡政放權方面存在的問題。

去年7月，督察小組成員晁呈彪在對該市人社局進行巡查時發現，企業退休人員辦理手續時仍需一次性繳納社會化管理服務費600元。這一收費雖有文件規定，但企業退休人員意見很大。新沂市審改辦隨即下達整改通知函，要求立刻提出整改意見，市人社局隨後取消該項收費。從發現問題到整改完成，僅用時2天。

曾有企業“吐槽”涉建項目審批是“穿著短袖送申請、披著棉襖拿批文”，如今項目審批在新沂已步入“快車道”。本月初，江蘇新發樂享科技有限公司董事長王慎新決定在新沂追加1億元二期投資，在工業機器人領域快速擴張、佔領市場。“一個月前我們才完成註冊，一期投資5000萬元。工作人員9點受理，11點就完成了註冊手續，這讓我有了足夠的投資信心。”

新沂市編辦主任郭景輝介紹，該市建設項目前置審批事項已被壓縮到3個，共享通用材料6項，減少申報材料2項。前置審批辦理時限壓縮83個工作日，壓縮率達70.9%。在市政務服務中心設立“項目會辦中心”，實行“一窗口受理、一車子踏勘、一票制收費、一枚章審批”，涉建項目並聯審批更是由原來的152個工作日壓縮到30個工作日。

“以企業需求為導向，緊盯企業投資便利化，千方百計提高審批效率，創造性地搞好服務，才能充分釋放企業活力，實現快速發展。”新沂市委書記王成長認為，讓企業在簡政放權過程中有“獲得感”，能有效提振其投資信心。

去年底，全國新型防水材料領軍企業東方雨虹計劃將新沂作為集團在華東的重要生産基地，投資興建世界單幅産能及年産能最大的聚氨酯防水塗料生産線。按常規，生産建設項目從辦完手續到建成投産要花1—2年時間，而東方雨虹希望增資擴産搶佔市場，這對新沂市的審批效能和服務能力提出了挑戰。該市開闢項目審批綠色通道，實行並聯審批、容缺審批等新舉措，無障礙辦好各類手續。同時探索實施服務專員制，把辦公場所搬到工地，24小時跟蹤服務。在各方密切配合下，一期項目實現竣工投産僅用大半年時間，當年實現稅收3600萬元。

隨後，東方雨虹決定繼續追加投資21億元，在新沂建設新型防水材料二期、DAW特種塗料生産基地及區域總部基地。去年底，總公司和集團下屬一家公司的總經理徐庭忠簽署責任狀，要求今年5月30日前建成投産，每提前一天，獎勵3000元。“項目立項僅用時半天，4000平方米的新車間建成投産預計需半年，實際提前了整整20天。”徐庭忠欣慰地説。並聯審批、容缺審批等舉措，促使企業創新使用立體交叉式作業方式提高效率，同步土建施工、同步安裝設備，5月10日二期試生産。

針對信息數據資源“深藏閨中”現象，新沂市建起人口、法人、地理空間等基礎數據庫，形成數據共享應用，徹底打通信息“孤島”，真正讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。針對企業“辦事難”問題，開通服務企業微信群，探索實施項目審批“全程代辦制”，企業與項目審批人員在“不見面”的情況下就能把事情辦好，得到客商點讚。

落戶新沂，企業能享受到“最平靜”的生産環境。“雙隨機、一公開”避免了多部門短時期內集中、重復對某家企業進行“任性”檢查的現象。最近，當地公安、消防、環保、工商等多家單位分別在雙隨機平臺上提出檢查申請，平臺隨機抽取13家企業以及執法人員，這些人員在規定時間內統一進駐企業進行檢查，之後2年內該企業不再接受相關檢查。

“我們在網上大走訪中發現，有市民和企業吐槽政府‘小氣’， 簡政放權力度大，卻還對證照辦理、檔案查詢等小的收費項目斤斤計較。”王成長認為，簡政放權不可成為政府的“獨角戲”。只有把好評、差評的評判權交給群眾和企業，才能消除行政審批痛點，攻克“放管服”難點，換來企業、群眾辦事的“得”和“爽”，簡政放權才能落地生根。

開辦企業需刻製公章，新沂市政務中心以“公開競價”方式選擇公章刻製企業入駐政務服務大廳，“誰價低，誰入駐”，紅椒橡膠章從每枚80元競價到6.8元，普通光敏公章從每枚130元競價到11.8元，金屬光敏公章從每枚180元競價到22.6元，價格平均降幅達90%。全市去年經公安局備案刻製的公章數量為10700枚，企業全年可減少費用支出110萬元。

該市所有行政事業單位基本公共服務收費事項，凡新沂市收費則不再收取，涉及免收費用達25項，成為全國首家基本公共服務“零收費”的地區。同時，清理和取消7項企業上交保證金（保障費），企業和群眾一年將少掏費用1.3億元。（記者 李剛）