吉林：網絡問政接地氣 解決百姓“微民生”

網絡問政接地氣 解決百姓“微民生”
——吉林省推動網民留言辦理工作記事

編者按：

網絡問政，依託新媒體介質和官、媒聯動的制度化設置，集中關注、處理群眾反映突出的問題，在“保持黨同人民群眾的血肉聯絡，發揮黨密切聯絡群眾的優勢”方面具有得天獨厚的優勢。近年來，吉林省積極通過網絡問政於民、問需於民、問計於民，把網絡群眾路線制度化、常態化，傾聽人民呼聲，回應群眾期待，推動科學民主決策，網民留言督辦工作已成為新時期黨委政府為民解憂辦實事的一個重要渠道，成為順應網絡問政發展的新趨勢、新要求，同人民群眾網絡聯絡的新紐帶、新途徑。這篇由本報記者采寫的深度報道，首發于中共中央黨校主辦的綜合性思想理論月刊《中國黨政幹部論壇》，現轉載於此，以饗讀者。

網絡連通世界，“觸”網改變生活。在信息技術高速發展、日益普及的今天，越來越多的人有了新身份——網民。人們上了網，民意也就隨之匯聚網上。對網民來説，網絡最大的便利之一是幫助他們架起了金橋，足不出戶，就能向有關部門反映問題、傾訴心聲，直至向省委書記説説“心裏話”。這座金橋，就是人民網《地方領導留言板》。

人民網《地方領導留言板》2006年一經開通，網民留言紛至沓來，反映比較集中的是與群眾日常生活密切相關的民生問題。網上聽民意，網下解民憂。僅在2016年，吉林省有關部門就辦結和公開回復了597條網友留言。

網上聽民意，網下解民憂

2015年8月24日，伊通縣網友王偉君在人民網《地方領導留言板》給省委書記巴音朝魯留言，反映伊通縣伊丹鎮伊丹村四組農村環境“臟亂差”:伊通滿族自治縣伊丹村四組距離伊丹鎮主街路100米橋西道路完全是土路，道路兩邊隨意堆放柴草垛，兩邊沒有排水溝，雨天只能從道路中間排水，特別橋邊路，雨水排不進水渠，難以通行;同時這裡沒有垃圾點，居民只能把垃圾往水渠裏傾倒，導致水渠堵塞，周邊臭味熏天。

王偉君的留言很快有了回應，鎮裏有關部門負責人登門入戶，找他了解情況，並表示會儘快解決相應問題。不久，伊通縣委作了官方回復:經查，網友反映的問題屬實。涉事路段是位於伊丹鎮街道東側的一條巷道，全長300多米，路面經過1座小橋，橋下是貫通南北大約10公里的灌區排水渠。9月15日前，伊丹鎮政府已按計劃鋪設水泥路面200米，剩餘100米土路硬化工程納入2016年民生項目。9月18日至20日，鎮政府組織人力，對包括此路段在內的3條存在同樣問題的總計638米街路進行了硬化處理，同時在街路兩側重新開挖邊溝並鋪設了涵管;對存在垃圾的324米排水渠道進行了清淤，在伊丹村四組3條巷道上設置了3處垃圾箱，教育附近居民養成良好生活習慣;將道路兩邊隨意堆放的7處柴草垛進行了清理，極大地改善了周圍群眾的居住環境。

大喜過望的王偉君10月初在人民網《地方領導留言板》給省委書記巴音朝魯留言:“尊敬(的)書記，我在8月24日通過人民網給您留言，求助解決村子環境問題，伊通縣伊丹鎮人民政府已幫助解決。我代表伊丹村四組居民表示衷心感謝!”

王偉君説:“我雖然退休了，有時候也用手機上網，其實國家政策都挺好，可是下邊很多事沒人管。這次能直接把問題反映到上層組織，跟領導能溝通上，上邊檢查督促真有行動了，道修了，鋪了沙子，垃圾清理了，大快人心，解決了老百姓一塊心病，太好了!”

對於延邊軍嫂李老師來説，2016年是她最幸福的一年，飽嘗分離之苦的一家人終於團聚。為了這份團聚，她下定了很大的決心，經歷了好事多磨。

李老師説:“我丈夫是駐延吉市部隊的軍官，而我是一名教師，工作的地方離丈夫很遠，我們一家人難得團聚一次。為了離丈夫近些，我沒要求安置，而是放棄在編教師的身份，參加了特崗教師招聘考試，準備到農村服務三年，只求分配得離丈夫近點。我考試的成績名列前茅，可是託人打聽，自己被分到了離市裏最遠的一個鎮，難以照顧家和孩子。我特別焦急。”2016年8月，李老師在人民網《地方領導留言板》給省委書記巴音朝魯留言，反映工作崗位安置偏遠問題，傾訴了自己作為一名軍嫂與家人團圓的迫切心願。

接到網民留言訴求後，省委辦公廳及時下發留言督辦單，延吉市委立即責成相關部門進行調查核實。經調查確認，該軍嫂反映的工作崗位安置偏遠問題屬實。主要原因是在招聘時，該軍嫂更換通訊地址無法聯絡，未按時報到，也沒有向延吉市教育局反映相關情況，特崗教師信息中沒有體現家庭成員信息，所以延吉市教育局不了解其具體情況。在通過留言轉辦單獲知聯絡方式後，延吉市教育局立即與網民取得聯絡，詳細了解了實際情況，優先為她重新安排了更加便利的工作崗位。

9月3日，軍嫂李老師再次給省委書記巴音朝魯留言，表示感謝:“今天是個好日子，是個高興的日子。我所反映的隨軍就近工作崗位安置問題得到解決，這都要感謝我們的好書記!”

事事有回音，件件有著落

小到影響一家一戶，大到事關群體利益，民生問題牽涉到百姓的幸福感和獲得感，樁樁件件無小事。一些令基層群眾困擾的難題，通過網絡留言得到了有效破解;一些網友合理的建言建議，也得到政府部門的採納。

2017年春節前，吉林市多名網友在人民網留言:“書記您好，春節快樂，在船營區朝陽新村西門違規建個菜市場，把小區居民的人行道、綠化帶都霸佔了，商戶把公交站樁也霸佔了，居民上下班、接送孩子太不方便，一年了。沒有政府部門管理，而且存在重大火災隱患。希望書記查處並處理此事。”

收到留言後，吉林市委及時採取相應措施並對網友進行答覆。在履行完相關法律程序後，2017年1月20日，對農貿大廳下達了拆除通告和停電通知，通知業主及業戶停止經營，2月7日採取了斷電措施，前期拆除工作準備就緒後依法組織拆除。2月15日啟動拆除程序，至2月17日經營業戶全部撤出農貿大廳，市場開辦方簽訂協議將自行拆除農貿大廳，消除安全隱患。在船營區執法局的監督下，該農貿大廳已于3月5日整體拆除完畢，消除了安全隱患。同時對於在大廳附近臨時處理積壓貨品的遷出業戶，區執法局將其規範至符合安全條件的區域內進行管理。

長春市寬城區光複路天元商廈D級危房存在巨大的安全隱患，也被網民留言關注。接到網民留言後，寬城區委、區政府高度重視。經查，由於天元商廈樓體年頭久遠，加之火災後存在嚴重的安全隱患，寬城區政府決定依法對天元商廈進行房屋安全鑒定。2016年12月9日，經吉林省建築材料産商品質量監督檢驗站鑒定，天元商廈房屋結構安全為D級。寬城區按照鑒定報告，積極研究天元商廈安全隱患排險設計方案，全力組織實施。

網民關於邊陲小城長白縣交通建設的建議，被交通部門採納。原來，長白山望天鵝風景區，僅有的一條通往外界的公路，因為冬天大雪封路，夏天泥石流、斷路現象特別嚴重。省交通廳和白山市委對此高度重視，對長白山望天鵝風景區公路進行了調研和規劃，確定未來五年省交通廳和白山市將採取三方面措施改善長白縣的對外交通出行狀況，新建撫松(松江河)至長白高速公路，新建國道丹阿線冷溝子至雞冠砬子段，新建松江河至長白鐵路。

國家玉米補貼政策的落實，對農民意義重大，而一些基層村幹部對政策理解有偏差，執行走樣，損害了種糧農民的利益。今年初，有網民反映舒蘭市白旗鎮新豐村玉米補貼漏發問題，舒蘭市委、市政府責成白旗鎮成立調查小組，經調查核實，網民反映情況屬實。2017年3月13日，舒蘭市財政局、農業局對白旗鎮漏報玉米補貼面積進行了再次核查，並且對新豐村進行了重點核查。待全市玉米補貼漏報面積核查結束後，即可對玉米生産者進行補貼，確保農戶利益不受損失。同時，對村書記、村會計進行了通報批評。農民壓在心裏的石頭終於落了地。

把網絡群眾路線制度化、常態化

網民留言辦理，是新形勢下的一項新任務，關乎黨的網絡群眾路線的落實，意義現實而深遠。 人民網《地方領導留言板》開通以來，吉林省委高度重視網民留言辦理工作，認真傾聽、解決網民意見和訴求，不斷健全優化網民留言督辦工作運行機制，提升辦理質量，夯實督辦成效。吉林省省網民留言督辦工作已經逐步納入常規化、制度化、法制化軌道。

省委書記巴音朝魯不僅從全局的高度，對網絡等新興媒體給予高度關注，而且一直堅持親自查看人民網《地方領導留言板》上的留言，對事涉人民群眾切身利益的重點問題和共性問題作出批示，對網民留言督辦工作提出明確要求，一是“要求有關部門對網民留言督辦工作進一步總結提高，專人負責，及時辦理，及時回復”;二是“明確留言辦理工作貴在堅持，進一步總結提升網民留言督辦質量，真心實意為人民群眾解決困難和問題”。

今年全國兩會期間，巴音朝魯通過人民網致信網友，對網友的兩會建言表示感謝。他説，“廣大網友通過人民網‘兩會來了，我托書記省長捎句話’專欄，給我寫了許多真誠坦率、很有價值的留言。閱讀這些留言，能夠真切感受到廣大網友對黨和政府的信任，深深體會到大家對吉林這片黑土地的厚愛之情。吉林的發展有廣大網友的功勞，大家在網絡上、在指尖間表達了對建設幸福美好吉林的熱忱和期盼，為我們指出了工作中的差距和不足，為加快吉林全面振興發展集聚了正能量，使我們的工作更加‘接地氣’。群眾關心什麼、期盼什麼，黨委政府就要抓住什麼、推進什麼。解決好這些‘微民生’是我們的職責所在，讓群眾過上幸福美好生活是我們的奮鬥目標。我們將一如既往地把這些老百姓生活中的‘大事’辦好。”

健全優化網民留言督辦工作運行機制，才能把網絡群眾路線制度化。總結吉林省的做法主要有三方面:一是健全工作機制，提升留言督辦落實成效，確保網民反映的事項“件件有著落、事事有回音”;二是延伸服務功能，拓展留言督辦工作領域；三是完善體制效能，建立留言督辦聯動體系。如網督處組織人員赴吉林市、遼源市、梅河口市、蛟河市和伊通縣對網友留言辦理情況進行回訪復核，並對近一段時期網友留言反映較為集中的問題進行實地調研。期間，他們向事涉地區詳細了解了網友留言辦理情況，走村入戶、深入社區，對解決問題的實際效果進行現場核查。

2015年10月，網民石佳留言反映了梅河口市特崗教師工資待遇問題。在復核中，網督處調研組認真了解了梅河口市特崗教師工資發放工作面臨的困難和問題，建議梅河口市儘快啟動補發方案，確保將拖欠特崗教師工資差額部分按計劃足額發放到位，並認真研究明年特崗教師工資的發放工作，防止出現新的拖欠。同時，調研組還就近一個時期網友留言反映比較集中的問題進行了調研，根據基層反映的情況和他們的實地了解，總結出幾個值得關注的問題，如拖欠特崗教師差額工資問題較為突出;農村五保供養人員救助標準偏低;露天焚燒秸稈現象較為普遍;國家玉米臨儲政策給農民種糧收入帶來一定影響。針對問題，他們提出了幾點建議:逐步解決特崗教師工資拖欠問題;著力改善農村五保人員生活條件;多策並舉解決露天焚燒秸稈問題;千方百計提高農民種糧收入等。這些建議，已被當地黨委、政府採納。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”積極通過網絡問政於民、問需於民、問計於民，傾聽人民呼聲，回應人民期待，推動科學民主決策，網民留言督辦工作已成為我省各級黨委政府為民解憂辦實事的一個重要渠道，成為順應網絡問政發展的新趨勢、新要求，同人民群眾網絡聯絡的新紐帶、新路徑。