雲南省開展財政投入助推脫貧攻堅探索

為支持貧困縣統籌整合使用涉農資金的自主權，助力脫貧攻堅，省財政廳今年創新財政投入方式，選取部分貧困縣實施“1+5”産業扶貧模式，扶持壯大村級集體經濟，助力脫貧攻堅加快步伐，確保脫貧攻堅目標與財政體制改革發展任務的“雙實現”。日前，省財政廳下達彌渡縣農村綜合改革專項轉移支付資金2875萬元，標誌著此項工作正式啟動。

彌渡縣作為國家扶貧開發重點縣、革命老區縣，實現如期脫貧摘帽、與全國全省全州同步建成小康，任務十分繁重。結合彌渡縣縣情、産業發展現狀和資源優勢，經省財政廳和彌渡縣委、縣政府多次研究和深入分析，針對全縣生豬産業持續發展存在短板的情況，今年開始探索實施“縣委政府+龍頭企業+金融機構+村集體組織+貧困戶+農場主”的“1+5”産業扶貧模式。由黨委、政府負責制定規劃、搭建平臺、整合項目、補助資金，依託泰國正大集團的管理技術支持，以推進農業供給側結構性改革為主線，以培育特色産業鏈為重點，以壯大村級集體經濟、農民持續增收為目標，建設50萬頭生豬全産業鏈項目。

據省財政廳相關負責人介紹，按照計劃，彌渡縣將在2017年完成150棟1100頭育肥場建設，2018年完成3個5000頭或6個2400頭種豬場建設，並啟動屠宰廠和食品加工廠項目建設。力爭到2020年項目全面建成後，使52個貧困村每村每年增加村集體收入10萬元，33個非貧困村每村每年增加5萬元，實現全縣85個行政村村級集體經濟全覆蓋，帶動4110戶貧困戶15000人脫貧出列、持續穩定增收。

為確保項目實施順利，省財政廳聯合雲南農業大學對該項目方案進行了嚴格評審，彌渡縣縣委書記沙偉風親自彙報了立項背景、項目規劃、實施內容、建設模式、效益分析，並與評審專家就項目如何加強基層組織建設、帶動貧困戶增收等進行了深入細緻的交流。評審專家一致認為，通過“1+5”産業扶貧模式，將進一步加快彌渡縣以生豬為主的畜牧業發展，壯大村級集體經濟，提升公共服務功能，加強基層黨組織建設，達到農民增收、企業增效、財政增長的多贏效果。

省財政廳將實施好資金監管，指導彌渡縣科學制定中期和年度績效目標，督促儘快完善實施方案，細化建設內容，確保項目順利啟動，為全省扶持村級集體經濟發展、加快脫貧攻堅步伐探索可複製、可推廣的新模式。（記者 張子卓）