廣東佛山探索"區塊鏈政務應用"推進"互聯網+政務"

廣東佛山禪城區發佈全國首個區塊鏈政務應用
“智信城市”計劃構建真實信用體系

今天，廣東省佛山市禪城區推出“智信城市”計劃，這是基於區塊鏈技術的創新應用成果，屬於全國首個探索區塊鏈政務應用的縣區。

據介紹，禪城區將以此為抓手，進一步推動智慧城市發展與信用社會建設，構建新型智慧城市和新型信用體系。

去年，國務院發佈的《“十三五”國家信息化規劃》，首次將區塊鏈技術正式列入國家信息化規劃中，並賦予區塊鏈技術作為建設“數字中國”、提升政府治理能力、推動經濟轉型升級的戰略地位。據介紹，禪城區以區塊鏈技術為基礎平臺，“智信城市”通過橫向打通個人及組織的“條數據”，形成跨平臺、跨部門、跨地區，開放共享、真實可信的“城市塊數據”，構建包括IMI身份認證平臺（依託于區塊鏈底層技術、基於可信數據空間構建的真實的自然人和法人信息的智慧多功能身份認證平臺）、個人數據空間在內的可信生態體系，為創新社會治理、優化民生服務、推動數字經濟建設提供了堅實支撐，實現數據的互聯互用和信用的互通互認，讓信用深植于可信的價值互聯網中。

中國互聯網協會發佈的《中國網民權益保護調查報告（2016）》顯示，54%網民認為個人信息洩露嚴重，84%的網民親身感受到了由於個人信息洩露帶來的不良影響。

智信禪城平臺實施後，個人數據隱私將受保護，保證沒有個人授權，其他方是無法查詢相關數據和信用信息的；數據來源權威，平臺上的信用身份是被政府權威機構證實的身份信息或權威機構頒發的證件；區塊鏈保存的是信用真實性的結果，而不是通常意義上的大數據徵信中的各種數據，平臺用戶與現實中的自然人或法人一一對應。

以後，“智信城市”將廣泛應用於政務、民生、産業等多角度、多場景，滿足城市管理與發展需求。通過賦能於人、賦能于城市、賦能于社會，“智信城市”將引領新型社會信用體系建設，構築社會發展新秩序，最終實現“智慧城市帶動新治理，信用社會創造新價值”的社會願景。

禪城區將以“四大行動”為未來規劃方向，推動智信城市的發展，包括“智鏈行動”、“智信行動”、“智富行動”和“智聚行動”。智鏈行動將初步開發、建設和運營區塊鏈平臺、可信信用身份平臺、基礎開發應用平臺、政務惠民應用開發等基礎性平臺。智信行動將基於可信信用身份、一門式行政服務、雲治理綜合平臺，為自然人、法人、社會團體等提供新型社會綜合信用及治理平臺。智富行動將凝聚社會資本力量，以“智信禪城”為藍本，重點投資驅動建設全國的100個智信城市應用推廣。智聚行動將依託開放開源策略，實現平臺和虛擬空間的招商引資，通過集群式創新形成智信城市新高地和國際樣板。

從老百姓的角度看，政府的辦事流程簡化了，群眾能享受到更便捷、高效的政務服務。

從政府部門的角度，原有不同部門的制度和信息壁壘被初步打破，無邊界的業務協同開始發展。更重要的是，群眾辦事過程中留下的資料信息會最終沉澱成一個價值的數據庫，這就為政府開展針對性的公共服務提供了科學依據。從基層和社會管理看，智信禪城平臺有助於加強政府與群眾之間的溝通。而這種雙向的信息交換，能讓群眾與政府之間的關係，由過去的求助式幫忙轉變為互動式共建，不但有利於政府完善公共服務，也暢通了群眾表達訴求的渠道，實現多贏。

“禪城是佛山的中心城區，我們沒有特殊的資源和特殊的政策，但是我們要用創新來引領發展。”佛山市禪城區委書記劉東豪表示，發展得好的企業，要麼就是信息産業，要麼就是應用了信息技術來改造傳統模式的。禪城要構建一個國際營商環境優越的地方，同時又要提供新企業、新經濟發展的基礎，所以我們大膽地嘗試，用信息去改變我們原有的一些做法，優化和提升原有的一些做法。

劉東豪認為，區塊鏈對於社會治理將來會起到很大的作用，它將構建起一個成本最低、效率最高、摩擦最小的社會秩序，人與人之間、企業與企業之間、團體與團體之間，才能建立起一種真實的信用體系。

早在2014年3月，禪城區按照“馬上就辦、辦就辦好”和“讓數據多跑路，讓群眾少跑路”的要求，以信息化技術為手段，率先在全國探索開展一門式一網式政務服務改革，持續推進簡政放權、放管結合和優化服務。截至今年5月底，累計辦事量達到479萬件，實現零投訴，零差錯，群眾滿意率達99.95%。

在此基礎上，禪城區將對現有一門式政務服務事項的業務流程進行梳理和重構，基於一門式移動政務服務平臺率先推出“0”跑腿服務。即辦事群眾通過“IMI身份認證平臺”驗證了“我就是我”後，可在移動終端完成基本信息的錄入和表格的填寫，並將辦事申報材料提交到一門式系統，完成事項的申辦。實現辦事群眾足不出戶即享受高效、便捷的政務服務。目前，已篩選出第一批具有代表性的四大類共20個必須本人現場確認身份的服務事項上線運行。

通過向社會推出“IMI身份認證平臺”這個全新的個人信用身份認證體系，以政府現場實名認證作背書，利用區塊鏈安全、可溯源、不可篡改、不可抵賴的技術特點，全面解決目前網上或自助辦事時所面臨的人員真實身份確認問題，實現了用“IMI身份認證平臺”就如本人親臨的效果。

與此同時，禪城區屬全資國企佛盈智慧大數據公司基於禪城區一門式自然人庫、社會綜合治理雲平臺真實、有效的個人、企業數據基礎，通過IMI身份認證平臺實現對市民身份的真實性驗證，對接可信數據空間，集政務、民生服務及産業聯盟建設“市民綜合服務平臺”。平臺打通各個公共服務部門的信息孤島，讓市民能隨時隨地掌握行政審批事項辦理進度，了解個人可享受的各項社會服務，還可以享受球場預約、院線訂票、嘉惠糧油等衣食住行服務內容。

此外，佛山市民網借助區塊鏈技術提供的認證服務，通過“IMI身份認證平臺”掃描碼登錄，即可取得市民網的實名認證服務權限，為市民提供社保個人賬單推送及查詢、公積金查詢、交通違章查詢、水電燃氣費查詢、預約掛號、網上辦事、實名政民互動等服務，享受新技術帶來的方便和快捷。

當天，禪城區還發佈了雲務通、盤古健康平臺、養老助殘信息化平臺等一系列民生應用成果，市民將可享受一系列便捷服務。（記者 林潔）