河北省十部門出臺方案
公立醫療機構藥品採購推行“兩票制”

省醫改辦、省衛生計生委、省食藥監局等10部門日前聯合印發《河北省公立醫療機構藥品採購推行“兩票制”實施方案（試行）》。方案明確提出，全省縣級以上（含縣級）及城市社區公立醫療機構在藥品採購中全部實行“兩票制”。為保障基層藥品的有效供應，鄉鎮衛生院及村衛生室可暫不實行“兩票制”。鼓勵其他醫療衛生機構實行“兩票制”。

“兩票制”是指藥品生産企業到流通企業開一次發票，流通企業到醫療機構開一次發票。“當前，在藥品流通領域，挂靠經營、過票洗錢、買空賣空、帶金銷售等問題突出，醫藥商業賄賂時有發生。”省衛生計生委有關負責人介紹，在公立醫療機構藥品採購中推行“兩票制”，對減少藥品流通環節，規範流通秩序，降低藥品虛高價格，依法打擊非法挂靠、商業賄賂、偷逃稅款等違法行為，實現藥品質量、價格可追溯，保障群眾用藥安全等，將起到積極作用。

方案明確提出，藥品生産、流通企業銷售藥品，應當按照發票管理有關規定開具增值稅專用發票或者增值稅普通發票，內容要真實、準確，開具時正確選擇商品和服務稅收分類編碼，填寫項目要齊全。匯總開具發票的，應當使用增值稅發票管理新系統開具清單，所銷售藥品還應當按照藥品經營質量管理規範要求附符合規定的隨貨同行單，發票的購、銷方名稱應當與隨貨同行單、付款流向一致、金額一致。

方案還規定，公立醫療機構在藥品驗收入庫時，必須驗明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用，不僅要向配送藥品的流通企業索要、驗證發票，還應當要求流通企業出具加蓋其印章的由生産企業提供的進貨發票複印件或掃描件電子版，兩張發票的藥品流通企業名稱、藥品品種等相關內容互相印證，且作為公立醫療機構支付藥品貨款憑證，納入財務檔案管理。每個藥品品種的進貨發票複印件或掃描件電子版至少提供一次。鼓勵有條件的地區使用電子發票，通過信息化手段驗證“兩票制”。（記者 張淑會）