發展改革委辦公廳發文做好第二批大眾創業萬眾創新示範基地建設工作

國家發展改革委辦公廳關於做好第二批
大眾創業萬眾創新示範基地建設工作的通知
發改辦高技〔2017〕1111號

教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、農業部、國資委、中科院辦公廳，各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委，有關中央管理企業：

為落實國務院辦公廳《關於建設第二批大眾創業萬眾創新示範基地的實施意見》（國辦發﹝2017﹞54號，簡稱《實施意見》）要求，在更大範圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，現就加快推進第二批雙創示範基地建設有關事項通知如下：

一、建立工作機制

各地、各有關部門要落實國務院要求，加強對示範基地建設的組織領導，牽頭設立示範基地建設指導小組。其中，區域示範基地及地方所屬企業示範基地由省級政府分管負責同志牽頭設立指導小組，省級發展改革委負責協調相關工作。高校、科研院所及中央國有企業示範基地分別由教育部、工業和信息化部、國資委、中科院等部門分管負責同志牽頭設立指導小組，並指定具體司局牽頭協調相關工作。各示範基地要強化建設主體責任，組建強有力的工作班子，建立健全工作機制，切實保障示範基地建設有序推進。

二、抓好方案編制

各示範基地要按照《實施意見》的總體要求，結合本地區、本單位實際，深入分析現有的基礎條件，認真編制示範基地建設工作方案。工作方案主要內容應包括示範基地的區域範圍、總體思路、戰略定位、發展目標及相關指標、主要任務、政策舉措、重點項目和保障措施等（參考提綱見附件1）。工作方案原則上由示範基地負責編制。國家發展改革委將委託相關機構組織專家，通過實地調研、召開諮詢會或書面諮詢等方式提出諮詢意見（具體要求見附件2）。示範基地根據諮詢意見進一步修改完善後，報指導小組審定，並按照程序向社會公佈，同時報國家發展改革委備案。相關工作應在7月底前全部完成（具體安排見附件3）。

三、強化協調聯動

國家發展改革委會同相關部門，建立大眾創業萬眾創新聯動協調機制，指導示範基地編制工作方案，推動解決相關重大問題。國家信息中心承擔推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議辦公室秘書處職責，會同各示範基地共同開展監測統計、信息溝通、能力建設、科研合作等各項工作，並結合示範基地工作方案，按季度匯總各示範基地建設進展及相關指標落實情況。

示範基地所在地方政府要高度重視，加強領導，完善組織體系，把示範基地建設作為重要抓手和載體，認真抓好落實；要出臺有針對性的政策措施，支持示範基地先行先試，支持創新創業資源向示範基地集聚，支持各類政策試點向示範基地傾斜，保證政策真正落地生根，進一步釋放全社會創新活力。各相關部門要加強指導，建立地方政府、部門政策協調聯動機制，為高校、科研院所、各類企業等提供政策支持、科技支撐、人才引進、公共服務等保障條件，形成強大政策合力。

各示範基地要明確聯絡協調機制日常工作聯絡員，原則上聯絡員為示範基地建設工作牽頭部門或具體負責部門負責人。請各示範基地于6月30日前，將工作聯絡員名單報送國家信息中心（報名錶見附件4），並在後續工作中加強溝通銜接。

四、加強經驗梳理和宣傳推廣

各地、各部門要加大創新創業宣傳力度，突出展現雙創成就，展示雙創示範基地建設帶來的積極變化，深入挖掘推進雙創對於貫徹落實新發展理念、實施創新驅動發展戰略、保障改善民生、推動全面深化改革等方面的重大意義。要重視培育創新創業精神，強化創新創業素質教育，打造創新創業文化品牌，樹立創新創業榜樣，積極舉辦公益講壇、創業論壇、創業培訓等多種多樣的活動，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。要加強示範基地進展情況、推進雙創主要做法和成效的梳理工作，選取有代表性的做法，結合典型案例，深入總結分析，形成可複製可推廣的創新創業模式和典型經驗，並於每季度結束前將相關材料報送國家發展改革委和相關部門。

國家發展改革委將會同推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議成員單位，建立評估考核機制，在2018年上半年開展第三方評估工作，督促檢查示範基地建設進展情況及其效果，研究提出進一步深入推進示範基地建設的意見。對實施效果好的示範基地，將報請國務院給予表揚和獎勵，對不出成果、沒有成效的，視情況責令整改或實行動態調整。

特此通知。

聯絡人：

國家發展改革委高技術産業司：呂少雄、常盛，010-68501985，傳真：010-68504806。

國家信息中心：張巍、宋瑞禮，010-68558346，傳真：010-68557529。

附件：

1.雙創示範基地工作方案編制參考提綱

2.雙創示範基地工作方案專家諮詢重點

3.雙創示範基地建設時間進度和要求

4.雙創示範基地聯絡協調機制日常工作聯絡員報名錶

國家發展改革委辦公廳
2017年6月23日