上海基本實現河湖河長制全覆蓋

清澈的河面上，荷花隨風舞動，兩岸的亭臺樓閣透出濃郁的古典氣息……很難想象，嘉定區華亭佳苑裏這條美麗的河道，是一條由村民擔任河長、自主管理的村溝宅河。在整個上海，像華亭佳苑苑河這樣有河長認領的“毛細血管”還有許多。記者昨天從上海市水務局了解到，截至目前，上海3.8萬多條河道已落實並公佈了河長，基本實現河湖河長制的全覆蓋，提前約一年半完成了國家的相關要求。

大家都把身邊河道當成“心頭肉”

“管好河道，老百姓同樣也可以。”常務河長周根興告訴記者，華亭佳苑苑河上至河長，下至保潔員，全都由曾經的聯華村村民擔任，他們對身邊的河道更熟悉，能及時發現問題，因為有深厚感情，管起來更有責任心。沒當上河長和保潔員的村民，甚至比當上的還要熱心，因為環境優美，大家已把河道當成“心頭肉”，但凡出現一點小問題，周根興的電話都可能被瞬間打爆。

2014年的一次突然黑臭，就讓周根興記憶猶新，在熱心村民的出謀劃策下，黑臭癥結不到一天就被找到——有兩處雨污管道混接，污水直接排入了河道。華亭佳苑苑河這一次整改後，周根興印象裏就再沒發生過黑臭。為了讓它一直美麗下去，村裏還自掏腰包，每隔四五年疏浚一次河道。

新增“毛細血管”有人負責有人管

未來，更多像周根興這樣的“民間河長”將走馬上任，讓上海水系中新增的“毛細血管”有人負責、有人管理。

據上海市水務局透露，上海正在對名錄外未納入管理的水體進行排摸和梳理，建立河湖本地數據庫。按照應管儘管的原則，水務部門將第一次水利普查時錯刪、遺漏或普查後新開的符合條件的河湖納入管理範疇。相比2011年水利普查後公佈的2.6萬多條河道，可能將有上萬條河道新加入到管理名錄中。

這些河道中，不乏河寬不到3米、面積小于1畝的小微水體，以前由於隱蔽或沒有任何功能等原因，未納入管理。而現在隨著發展，其具備了服務生産、生活或防汛排澇等功能，就有了納入管理的必要。根據上海全面推行河長制的實施方案，這些新納入管理的河湖需要設立河長，構建一套責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的管理保護機制。

拓寬監督參與渠道層層落實責任

在嘉定區，200多位全新的“民間河長”上個月已經到位，負責管理276條該區新納入管理名錄的水體。沁苑生態園藝有限公司總經理金斌梁就是其中一位“民間河長”，他管理的項目範圍內有近30畝的河湖，是10多年前新建的，與周邊的區級、村級河道相連，屬於企業自管。

“這裡主要用作景觀，所以連河裏喂魚的飼料都不敢怠慢。”金斌梁告訴記者，投喂的飼料只用綠葉菜、小麥和豆餅作原料，避免污染水體；腐爛落葉、魚糞等形成的底泥，則每兩年掏出來一次，用來灌溉周邊的菜田。企業還會組織定期檢查和不定期抽查，如果發現河道內有人為丟棄的生活垃圾、駁岸疏于養護髮生破損等情況，會扣除養護責任人的獎金。

以往河道會“反復治、治反復”，有一個主要原因，就是河道管理的責任體系尚未建立健全和層層落實，上海全面推行的河長制重點解決的就是這個問題。“切實發揮河長製作用，還需要拓展公眾監督參與的渠道，營造全社會關心河湖、愛護河湖、保護河湖的良好氛圍。”上海市水務局負責人表示，“民間河長”將是“政府河長”的重要幫手。下一步，上海將逐步落實新納入管理名錄和名錄外水體的河長，確保上海的河湖都有河長認領，不留監管空白。（記者　陳璽撼）