商務部就2017年上半年我國對外投資合作情況等答問

商務部召開例行新聞發佈會
（2017年7月13日）

各位記者朋友，大家上午好。歡迎各位來到商務部參加例行新聞發佈會。今天有四條信息需要向大家主動發佈。

【高峰】:一、關於今年1-6月份全國吸收外資的情況

2017年1-6月，全國新設立外商投資企業15053家，同比增長12.3%；實際使用外資金額4415.4億元人民幣，同比下降0.1%。6月當月，全國新設立外商投資企業2894家，同比增長14.3%；實際使用外資金額1004.5億元人民幣，同比增長2.3%。

1-6月，全國吸收外資規模基本穩定，結構不斷優化，繼續呈現向高端産業集聚的態勢，具體表現出以下三個主要特點：

一是行業吸收外資保持穩定，製造業吸收外資實現增長。1-6月，製造業實際使用外資1286億元人民幣，同比增長3%，佔全國吸收外資總量的比重為29.1%。其中，通用設備製造業同比增長14.4%，石油化工、煉焦及核燃料加工業實際使用外資同比增長329.4%，化學原料及化學製品製造業同比增長38.4%。

服務業實際使用外資3099.9億元人民幣，佔全國的比重為70.2%。其中，電力、煤氣及水的生産和供應業，農、林、牧、漁服務業，以及建築與相關的工程服務業，實際使用外資同比分別增長100.2%、76.8%和56.3%。

二是高技術産業吸收外資增長態勢良好。高技術製造業實際使用外資349.7億元人民幣，同比增長11.1%，其中，計算機及辦公設備製造業，航空、航天器及設備製造業，以及醫藥製造業實際使用外資同比分別增長178.9%、149.4%和10.3%。

高技術服務業實際使用外資647.2億元人民幣，同比增長20.4%，其中，信息技術服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資同比分別增長35.6%、13.9%和46.3%。

三是主要投資來源地中，香港地區、台灣地區、日本等投資增長顯著。1-6月，前十位國家和地區實際投入外資總額4200.9億元人民幣，佔全國實際使用外資金額的95.1%。其中，香港地區、台灣地區、日本實際投入金額同比分別增長10.%、48.4%和5.4%（包括這些國家/地區通過自由港投資）。

【高峰】:二、關於2017年上半年我國對外投資合作情況

2017年1-6月，我國境內投資者共對全球145個國家和地區的3957家境外企業進行了非金融類直接投資，累計投資額481.9億美元，同比下降45.8%。對外承包工程完成營業額672.8億美元，同比增長1.9%，新簽合同額1237.8億美元，同比增長24.2%。對外勞務合作派出各類勞務人員21.9萬人。6月末在外各類勞務人員91.7萬人。

今年上半年我國對外投資合作呈現以下特點：

一是對“一帶一路”沿線國家投資合作穩步推進。1-6月，我國企業對“一帶一路”沿線的47個國家有新增投資，合計66.1億美元，佔同期總額的13.7%，比去年同期增加6個百分點。在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程合同額714.2億美元，佔同期總額的57.7%，比去年同期增加6.1個百分點；完成營業額330.7億美元，佔同期總額的49.2%，比去年同期增加2.7個百分點。

二是對外投資降幅收窄，行業結構持續優化。1-6月，對外投資主要流向租賃和商務服務業、製造業、批發和零售業以及信息傳輸、軟體和信息技術服務業，分別佔同期投資總額的28.3%、18.3%、12.7%和11.4%。房地産業對外投資同比下降82.1%，佔同期對外投資總額2%；文化、體育和娛樂業對外投資同比下降82.5%，佔同期對外投資總額1%。6月當月，對外直接投資達到2016年12月以來最高值，為136億美元，同比下降11.3%，降幅進一步收窄，環比增長65.5%，實現連續第二個月正增長。

三是對外承包工程新簽大項目多，行業分佈相對集中。1-6月，對外承包工程新簽合同主要集中在交通運輸、建築和電力工程行業，佔比分別為25.3%、25.3%和18.8%。新簽合同額在5000萬美元以上的項目359個，比去年同期增加12個，合計1056.2億美元，佔新簽合同額的85.3%。

四是境外經貿合作區建設穩步推進，促進中國與東道國共同發展。1-6月，我國企業在境外經貿合作區累計投資23億美元，總産值87.7億美元。截至6月底，我國企業在44個國家和地區在建境外經貿合作區共計97個，累計投資289.9億美元，吸引入區企業3825家。向東道國繳納稅費30.9億美元，為當地創造就業崗位24萬個。

1-6月，我國對外投資出現下降，除了去年同期基數較高的因素外，主要有三個方面的原因：一是國內經濟持續向好。今年上半年，我國經濟延續了穩中向好的態勢，提振了投資者信心，把更多資金留在國內。二是國際環境不穩定不確定因素增加。地區衝突頻發，恐怖主義蔓延，部分國家收緊外資準入等，都對我國對外投資産生了負面影響。三是調控措施效果顯現。2016年底以來，商務部會同國務院有關部門，在推動對外投資便利化的同時，加強了對外投資的真實性、合規性審查，非理性的對外投資得到有效遏制，對外投資結構進一步優化，涉及房地産、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域的對外投資大幅下降。

【高峰】:三，關於2017年上半年經營者集中審查工作情況

2017年上半年，商務部依法做好經營者集中反壟斷審查工作，保護市場公平競爭，營造法治化、便利化、國際化的營商環境，促進市場經濟健康發展。截至6月底，共收到反壟斷申報202件，立案172件，審結156件，附條件批准1件。

案件總體具有以下特點：一是重大複雜的案件增多。審結案件中，非簡易案件43件，佔全部案件的28%，同比增加9個百分點。交易金額超過100億元的案件29件，佔全部案件的20%，同比增加13個百分點，其中有6件的交易金額超過了1000億元，交易規模呈現大型化趨勢。二是製造業並購仍居首位。製造業案件83件，佔全部案件的53%，是案件數量最多的行業領域，同比增長12個百分點，其中半導體、汽車及零部件等領域並購增長較快。電子商務、文化娛樂等服務業案件數量同比增加比較顯著。三是境外並購持續活躍。境外企業間並購67件，佔全部案件的43%，同比增長18%；境外與境內企業間並購45件，佔全部案件的29%，同比增長15%。美國、歐盟、日本企業仍是主要境外並購主體。

商務部嚴格依法履職，紮實做好反壟斷審查工作，取得以下幾個方面的成效：一是有效維護市場公平競爭。比如，依法對“陶氏杜邦合併案”附條件批准，維護了水稻農化産品市場的公平競爭，保護了廣大農民等下游消費者的利益，維護了相關市場的公平競爭。二是加強未依法申報查處和附條件監督執行。對4起未依法申報案件公開作出處罰，維護了《反壟斷法》權威，增強了企業依法申報意識。做好附條件案件監督執行，保證此前附條件批准案件的審查決定得到切實遵守，確保執法工作真正見到實效。三是推進審查工作制度化規範化。加強反壟斷制度建設，抓緊推進《反壟斷法》修訂研究，完成《經營者集中審查辦法》修訂草案，進一步完善審查工作規則，推進審查工作的規範化與制度化。四是進一步提高執法效率和質量。提高案件辦理質量，綜合運用法律和經濟分析等多種審查手段，加強市場競爭狀況評估，推進審查專業化。提供立案前商談服務，指導企業做好申報工作，推進申報便利化。加快立案速度，收到申報材料5日內一次性告知需要補充的材料，上半年平均立案時間比去年全年的水平縮短了19%。審查時間進一步縮短，平均審結時間跟去年全年的平均水平相比縮短了11.6%，95%的簡易案件在初步審查階段（30天內）全部審結。五是加強反壟斷國際交流與合作。適應反壟斷國際化趨勢，積極開展交流合作。與英國競爭與市場管理局簽署了反壟斷備忘錄，與美國、歐盟等6個國家或地區的執法機構就10余起跨國並購案件開展執法合作，與歐盟競爭總司召開中歐競爭政策周研討會。積極推進金磚國家競爭合作，不斷提升合作水平。積極參與國際競爭規則制定，加快RCEP等自貿協定競爭議題談判，推動各方合作應對國際貿易與投資中的壟斷行為。

下半年，面對新的形勢和問題，商務部會更好地適應經濟發展的新常態，牢固樹立和貫徹新發展理念，著力破解難題，繼續完善配套相關立法，紮實做好重大案件的審查工作，依法查處未依法申報案件，加強附條件案件監督執行，進一步提高案件辦理質量和效率，切實保護市場公平競爭，營造法治化便利化國際化營商環境，促進市場經濟健康穩定發展。

【高峰】:四、關於新西蘭對華鍍鋅板反補貼案作出裁決相關情況

新西蘭調查機關近期就對華鍍鋅板反補貼調查作出裁決，決定不對中國産品採取反補貼措施。新方認定中國涉案産品僅收到微量補貼，未對新國內産業造成實質性損害，這是符合事實的。中方對新方不採取措施的決定表示讚賞和歡迎，這將有助於兩國進一步深化在經貿領域的交流與合作。

當前，世界經濟出現回暖跡象，但並不穩定，經濟復蘇的動力仍然不足。中方願與包括新西蘭在內的各國攜手合作，促進貿易和投資自由化便利化，共同抵制貿易保護主義，推動經濟全球化健康穩定地發展。

【高峰】:以上是我要向大家通報的信息，下面我願意回答記者朋友們提出的問題。

【鳳凰衛視記者】:本月會召開中美的首輪全面經濟對話，請問中方有什麼期待。有哪些重點的議題可能會被討論，中方有什麼樣的基調？謝謝。

【高峰】:謝謝你的提問。首次中美全面經濟對話將於7月19日在華盛頓舉行。此次對話是在中美兩國元首海湖莊園會晤和漢堡會晤之後舉行的，意義十分重大。對話將落實兩國元首會晤的重要共識，為中美經貿關係發展注入新的動力。雙方將總結自中美兩國元首海湖莊園會晤以來，積極推進中美經濟合作百日計劃所取得的積極成果，並在此基礎上對中美經濟合作一年期計劃進行討論。雙方還將就加強宏觀經濟政策協調、全球經濟和治理以及共同關心的貿易投資問題進行討論，以進一步加強中美經貿合作。謝謝。

【澳門澳亞衛視記者】:在前不久落幕的G20峰會上，達成了哪些關於貿易方面的共識，中方在落實這些共識方面有些什麼樣的構想和舉措？謝謝。

【高峰】:謝謝你的問題。大家都知道，剛剛落幕的G20漢堡峰會上，各方經過密集、深入的討論，最終取得了四項積極務實的經貿成果：

一是向外界發出G20支持市場開放、反對保護主義的積極信號，強調要更好地抓住經濟全球化的機遇和好處。二是各方一致同意支持世貿組織第11屆部長級會議取得成功，建設性地參與世貿組織電子商務議題討論，歡迎《貿易便利化協定》生效並呼籲儘快全面實施，充分體現了G20對世貿組織的支持。三是各方一致承諾進一步加強G20貿易投資合作，在便利和保護外商直接投資、改善貿易投資環境方面採取新的行動，為進一步發揮G20貿易投資機製作用、推動G20向長效治理機制轉型創造了積極有利的條件。四是各方強調了基於規則的國際貿易體制以及雙邊、區域和諸邊協定與世貿組織規則相一致的重要性，維護了當前全球貿易治理架構。

貿易投資一直是G20的重要議題，在當前世界經濟增長動力依然不足、保護主義抬頭的形勢下，貿易投資更受到各方的高度關注。2016年在杭州峰會上，各方就重振全球貿易投資達成重要共識，推出了一系列重要舉措。此次漢堡峰會上各方也成功地找到了最大公約數，保持了國際社會對G20合作的信心。

中國是經濟全球化和貿易自由化的堅定支持者。我們將與各方一道，積極落實好本次峰會達成的成果共識，進一步加強G20貿易投資合作，積極推進雙向開放，共同遏制保護主義抬頭，堅定維護以世貿組織為基石的多邊貿易體制，努力推動世貿組織第11屆部長級會議取得成功。

同時我們將繼續弘揚絲路精神，本著共商、共建、共享的原則，推進“一帶一路”建設，推動區域全面經濟夥伴關係（RCEP）、亞太自貿區等各種自由貿易進程，為構建開放型世界經濟注入更多新的活力。謝謝。

【中國國際廣播電臺記者】:我們注意到美國總統特朗普11號提名對華貿易的“鷹派”人士丹尼斯·謝伊作為美國貿易副代表，請問商務部有何回應？謝謝。

【高峰】:謝謝你的提問。我們注意到，特朗普總統已經提名美中經濟與安全委員會副主席謝伊為美國副貿易代表兼駐世貿組織大使。長期以來，中美雙方在世貿組織中保持著密切的溝通與合作，我們希望美國駐世貿組織大使能夠儘快到位，中方將與包括美方在內的所有世貿組織成員共同努力，推動今年底舉行的世貿組織第十一屆部長級會議取得圓滿成功。謝謝。

【21世紀經濟報道記者】:近期以來廢鋼價值大幅下降，廢鋼的海外出口出現明顯大幅回升，5月份廢鋼出口超過了8萬噸，創下了單月的記錄，請問商務部如何看待廢鋼的國內流通以及海外出口？謝謝。

【高峰】:謝謝你的問題。我們已經注意到這方面的情況，正如你剛才所説的，根據中國海關的統計，今年1-5月，廢鋼的出口累計9.6萬噸，其中一季度出口量很少，不足1000噸，4月份出口1.5萬噸，5月份出口，達到了8萬多噸。從出口市場來看，東盟、香港和台灣地區是主要的目的地，分別佔同期出口總量的33.4%、28.5%和20.9%。從主要出口省份看，廣東出口量佔比過半，達到了5.4萬噸，佔總量的55.7%，其次是江西，出口了2.1萬噸，佔到了總量的21.6%，福建1.5萬噸，佔比是16%。實際上，我國一直是廢鋼的凈進口國，今年1-5月，我國廢鋼的進口量是112.5萬噸。

我們分析今年廢鋼出口出現短期內激增的情況，主要有以下幾個原因：

第一，我國鋼鐵行業結構性調整穩步推進，尤其是化解過剩産能努力的結果。大家都知道，廢鋼是生産“地條鋼”的主要原材料，6月30日，我國全面取締了“地條鋼”的生産，國內廢鋼庫存量增大，短期內生産供大於求，導致出口需求的增加。

第二，國內外市場價格倒挂。出於對市場的預期，國內廢鋼價格持續下跌，國産廢鋼更具有價格優勢，而且品質良好。剛才您提到5月份，拿5月份舉例，5月26號東亞市場廢鋼的價格為230美元/噸，印度市場的價格是267美元/噸，均高於國內的價格，同期國內廢鋼有代表性的廣州價格是1160元人民幣/噸，相當於171美元/噸。在國內需求不旺，且國內外價差較大的情況下，廢鋼出口出現了短期內大幅增加的情況。

我們將繼續按照五大發展理念的要求，尤其是綠色發展理念的要求，積極配合鋼鐵行業推進供給側結構性改革，化解過剩産能，為促進全球鋼鐵行業健康良性發展作出我們積極的努力。謝謝。

【每日經濟新聞記者】:注意到今年在G20峰會上歐盟和日本達成了最廣泛的自貿協定，請問這是否會影響到中日以及中歐正常的經貿發展？謝謝。

【高峰】:謝謝你的問題。我們注意到7月6號，歐盟和日本宣佈原則性達成自貿協議，也就是《歐日經濟夥伴關係協定》。中方對於符合世貿組織規則的任何自貿協定，只要它有利於世界貿易的發展，有利於營造自由便利的貿易環境，都是持開放態度的。目前，歐盟和日本的自貿協定的正式文本尚沒有公開，待公佈後，我們將對其進行評估。

關於中歐和中日的經貿關係。歐盟是中方全面戰略夥伴，也是中方最重要的經貿合作夥伴之一，從今年1-5月份中歐貿易數據來看，中歐雙邊貿易額達到2319億美元，同比增長了9.6%，其中中國對歐盟出口1399億美元，增長了8.1%；從歐盟進口920億美元，增長了12%。截至2017年5月，歐盟累計對華投資已經達到了1157.8億美元，中國對歐盟的累計直接投資達到了742.6億美元。我們將繼續深化與歐盟全方位的經貿合作關係，加快“一帶一路”倡議與歐盟發展戰略的對接，推動中歐投資協定談判，並願意在條件成熟的時候與歐方探討啟動中歐自貿區的可行性研究，繼續豐富中歐經貿合作的內涵，提升中歐經貿關係的水平。

關於中日的經貿關係，中日兩國互為重要的經貿夥伴、中國是日本第一大貿易夥伴，第一大進口來源國和第二大出口市場，日本是中國第五大貿易夥伴、出口市場和第四大的進口來源地，我們歡迎日方同中方在“一帶一路”框架下開展相關的合作，推進節能環保、高新技術、地方合作等領域的務實合作，積極培育雙邊經貿合作新的增長點，為兩國關係發展築牢基礎。謝謝。

【環球時報英文版記者】:近日，上海美國商會發了一份報告，稱大約70%的在華美國企業實現了收入增長，但是擔心中國的政策措施偏袒中國的本土企業，請問商務部對此有何回應？謝謝。

【高峰】:謝謝你的問題。我們注意到上海美國商會在12號發佈了《上海美國商會2017年的中國商業報告》。《報告》顯示，2016年，77%的受訪美國企業在華實現了盈利，與2015年相比上升了6個百分點，73.5%的企業實現了收入增長，較2015年上升了12個百分點。美國企業在華良好的運營情況充分表明，中國的營商環境是在不斷改善的，面對日益激烈的市場競爭，在中國的美國企業表現是非常優異的。同時我們也注意到，一些企業對於中國政策和措施的透明度和公平性有一些擔憂。我認為這完全是沒有必要的。

近年來，中國政府一直致力於創造和維護公平競爭的市場環境，外商投資企業是中國的企業，這是中國政府反復重申的原則。我們不僅這麼説，也在這麼做。

我們在不斷擴大市場的開放。今年6月，國務院印發的2017年自貿試驗區外資準入負面清單，進一步縮減了限制性措施，減少了10個條目、27項措施，開放度大大提升，充分體現了我國開放更加積極、監管更加包容、服務更加優化的特點。2017年的《外商投資産業指導目錄》也將在7月28號正式實施，在全國範圍內進一步減少外資限制性措施，為廣大外商投資企業提供了更加寬鬆的市場環境。我們還在通過“放管服”等一系列的改革，不斷給企業鬆綁，改善市場營商環境，對內外資企業一視同仁。這些都充分表明，中國政府已經並將繼續給予外資企業全面、充分的國民待遇。

下一步，商務部將一如既往地堅持積極有效吸收外資的方針，保持外資政策的連續性和穩定性，進一步擴大對外開放，更加重視外資企業的關切，依法維護外資企業的合法權益，為外資企業營造更加公平、更為透明、更可預期的投資和經營環境。謝謝。

【高峰】:今天的發佈會到此結束。謝謝大家。