陜西省政府出臺《實施意見》改進加強省級財政科技計劃和項目資金管理

省政府近日發佈《關於改進加強省級財政科技計劃和項目資金管理的實施意見》，對深化我省省級科技計劃、科研項目和經費管理改革，建立健全決策、執行、評價相對獨立、互相監督的運行機制，做出了一系列的規定。

此次深化省級科技計劃、科研項目和資金管理改革，總體思路將按照“遵循規律、改革創新、規範透明、突出績效”的原則，使科研項目和經費使用管理更加科學化、規範化、績效化，以進一步激發科研人員的積極性和創造性，提升我省應用基礎研究、社會公益研究、共性關鍵技術研究水平，更好發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用，促進經濟結構優化和産業轉型升級。

其中，構建由陜西省科技重大專項、陜西省重點研發計劃、陜西省自然科學基礎研究計劃、陜西省技術創新引導計劃（基金）、陜西省創新能力支撐計劃等組成的五大類省級科技計劃（專項、基金等）體系，到2018年底全面完成省級科技計劃的優化整合；建立省科技重大專項聯席會議制度，組建科技重大專項專家綜合評審委員會；完善陜西省科技管理信息系統，對科技計劃（專項、基金等）的需求徵集、指南發佈、項目申報、立項評審、預算編制、監督檢查、結題驗收、信息公開公示等全過程進行痕跡化管理，實現立項過程“可申訴、可查詢、可追溯”；鼓勵具備條件的社會化科技服務機構參與競爭項目管理，逐步推進專業機構的市場化和社會化；省級各有關部門要加強對所屬單位承擔科技計劃（專項、基金等）項目的實施和資金使用情況進行日常管理和監督。同時，要加強科研項目鏈條管理，改進項目指南編制和申報工作，完善科研項目評審機制，強化項目過程管理，對重大項目要進行全過程監督，實行動態管理，加強項目驗收管理。

《意見》還對簡化預算調整審批、勞務費開支範圍、科研項目間接費用管理、項目結轉結余資金管理和科研項目資金結算方式等做出明確規定，科研項目評審應以同行專家為主，一線科研人員專家的比例應當達到75%左右；要求建立覆蓋指南編制、項目申請、評估評審、立項、執行、驗收全過程的科研信用記錄製度，將有嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”，視情節階段性或永久取消其申請財政資助項目或參與項目管理的資格；對存在違法違規行為的單位及個人，採取通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥資金、取消項目申報資格等處罰措施，涉嫌違法的移交司法機關處理。（記者 楊華 蘇怡 實習生 張怡萱）