浙江出臺實施方案促進城鄉居民收入增長

我省出臺實施方案促進城鄉居民增收
激勵七大群體 帶動全民共富

● “十三五”期間我省將實現城鎮新增就業400萬人

● 到2020年，城鄉居民收入比2010年翻一番，城鄉居民收入比力爭縮小至2:1以內

● 實施技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層幹部隊伍以及有勞動能力的困難群體等七大群體激勵計劃

省政府辦公廳日前出臺《浙江省激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施方案》（下稱《實施方案》），實施技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層幹部隊伍以及有勞動能力的困難群體等七大群體激勵計劃，促進我省城鄉居民收入持續平穩增長。

根據《實施方案》的主要目標，“十三五”期間我省將實現城鎮新增就業400萬人；到2020年，城鄉居民收入比2010年翻一番，居民人均可支配收入達到52600元，城鄉、區域、行業和居民之間收入差距持續縮小，城鄉居民收入比力爭縮小至2：1以內。

如何讓“一技之長”帶來“一生受益”？針對技能人才的激勵機制非常重要。根據《實施方案》，我省將完善技術工人薪酬激勵機制，加大對技能要素參與分配的激勵力度，推動企業建立高技能人才崗位津貼制度，鼓勵企業探索建立首席技師制度。我省還將開展工程系列部分專業工程技術人才與高技能人才貫通發展試點，拓寬技能人才發展通道，對重點領域緊缺的技術工人在城市落戶、購租住房、子女上學等方面予以支持。

《實施方案》對“新型職業農民”給予了關注。為促進農村一二三産業融合發展，我省將大力發展農村電子商務、休閒農業、鄉村旅遊、海島民宿等新産業新業態，增加農民經營性收入。從2017年起連續3年，省財政每年安排扶持薄弱村發展資金不少於1.2億元，多渠道增加集體經濟收入來源，到2019年底全面消除集體經濟年收入不足10萬元薄弱村。同時，支持大中專學校辦好涉農專業，培育一批“農創客”“新農人”，並積極打造“台州師傅”“衢州保姆”“雲和師傅”等農民培訓區域品牌。

對科研人員的激勵機制也將進一步加強。《實施方案》明確，科研人員的績效評價和獎勵機制將進一步健全，職務科研成果重要貢獻人員的轉化收益比例不得低於70％，並完善工資水平決定機制，改進科研項目及其資金管理，充分尊重智力勞動的價值和科研規律。

創業創新是驅動浙江經濟發展的強勁動力，我省對小微創業者的支持也將持續強化，繼續清除創業壁壘，加大創業扶持力度，對創業失敗的失業登記人員及時提供各種就業服務。此外，支持自由職業者的智力創造和高端服務，使其能夠獲得與智力付出相匹配的合理回報。

根據《實施方案》中提出的企業經營管理人員激勵計劃，我省還將完善對組織任命的國有企業負責人的薪酬激勵機制，穩妥推進國有企業職業經理人薪酬制度改革試點，探索建立國有企業市場化選聘的職業經理人薪酬分配製度。同時，強化民營企業家創業激勵，落實市場準入和企業投資項目負面清單管理制度，切實消除各類隱性壁壘。

針對基層幹部隊伍，我省將逐步提高其基本工資在工資性收入中的比重，並完善作為激勵手段和收入補充的津貼補貼制度，進一步規範完善特殊崗位津貼、鄉鎮工作補貼制度。根據地區經濟社會發展、物價消費水平等差異，我省將研究出臺地區附加津貼制度，適當參考企業相當人員工資水平，建立符合地方實際的津貼補貼水平決定機制和正常增長機制。

《實施方案》提出，鼓勵、引導具備就業能力的困難人員積極就業，增強其就業動力。對實現就業的低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業成本，並將殘疾人納入就業困難群體。我省還將完善低收入農戶幫扶政策，確保低收入農戶人均可支配收入每年增長10％以上、到2020年超過15000元，加強産業幫扶、就業幫扶、搬遷幫扶、金融幫扶、結對幫扶，提高低收入農戶自我發展能力。（記者 吳振宇 金春華）