海洋局：全面推進海洋防災減災體制機制改革

近日，國家海洋局出臺《貫徹落實〈中共中央 國務院關於推進防災減災救災體制機制改革的意見〉工作方案》，全面落實《意見》要求，針對當前海洋防災減災工作面臨的主要問題，提出了工作目標和健全體制機制等主要措施。

海洋防災減災是我國海洋事業發展的重要基礎性工作，也是國家綜合減災體系的重要組成部分。全面做好海洋防災減災工作，對於支撐海洋強國建設、保障沿海地區經濟社會可持續發展具有重大意義。

《方案》提出的目標是，持續推進海洋觀測監測站網建設，完善海洋災害預報預警和減災體系。到2019年，完成以縣為單位的海洋災害風險評估和區劃，劃定海洋災害重點防禦區，建立沿海大型工程海洋災害風險評估機制，開展風險與減災能力調查及隱患排查治理。到2020年，建成佈局合理、體系完整的全球海洋立體觀（監）測業務網絡，形成完全覆蓋我國管轄海域、大洋和極地重點關注區的業務化災害觀（監）測能力，不斷提升精細化海洋預報能力和災害風險預警能力。

《方案》明確，要採取完善法規制度、健全體制機制、加強能力建設、強化監督檢查等措施，全面推進海洋防災減災業務發展。

推進海洋災害防禦立法，制修訂《海洋觀測預報管理條例》配套制度，加強《海洋災害防禦條例》立法研究；加強海洋防災減災標準體系建設，實施“標準化+海洋防災減災”專項工程；實施海洋防災減災應急預案動態化管理，在國家和地方層面制修訂各類應急預案，形成縱向到底、橫向到邊的海洋災害應急預案體系。

建立中央和地方相結合的跨部門協調機制，推動跨部門信息和資源共享；健全海洋防災減災業務化體系，統籌、優化業務流程；完善社會力量和市場參與機制，推進海洋災害保險試點工作。

強化災害風險防範，開展以縣為單位的海洋災害風險評估，製作發佈海洋災害綜合風險指數等公共産品；推動災害風險防範成果應用，將海洋防災減災納入沿海各級國民經濟和社會發展總體規劃；提升觀測監測能力，建設全球海洋立體觀測網，推進“一站多能”“一中心多基地”建設；建立海洋觀測監測數據共享平臺，實現國家與地方數據傳輸網互聯互通；提升預報預警能力，開展以縣為單元的城市預報試點和中國近海網格化預報；提升應急處置和調查評估能力，建設海洋災害應急設備庫，建立海洋災情統計制度；加強海洋氣候變化監測和評估，出臺《海洋與氣候變化國家評估報告》；加強信息化和科技支撐能力，加大科技成果轉化力度；強化基層減災和海洋防災減災宣傳教育，推進海洋減災綜合示範區及示範社區建設，創建若干海洋防災減災宣傳教育基地；積極推進海洋防災減災國際合作，推動我國海洋防災減災科技和標準“走出去”。

加強監督檢查，將海洋防災減災相關工作列入海洋督察事項，對在重大海洋災害應對中失職瀆職的，依法依紀追究責任。（記者 王中建）