天津市出臺健全生態保護補償機制實施意見

本市出臺健全生態保護補償機制實施意見
2020年重要區域生態保護補償全覆蓋

為貫徹落實《國務院辦公廳關於健全生態保護補償機制的意見》，進一步完善本市生態保護補償機制，加快推進生態文明建設，近日本市出臺實施了《關於健全生態保護補償機制的實施意見》（以下簡稱《意見》）。到2020年，本市實現水流、濕地、森林、海洋、耕地等重點領域和禁止開發區域、生態涵養發展區域等重要區域生態保護補償全覆蓋，跨地區、跨流域橫向生態保護補償取得顯著成效，生態保護補償水平與經濟社會發展狀況相適應，多元化生態保護補償機制和制度體系基本健全。

跨地區跨流域橫向生態保護補償

生態保護補償範圍：河北省唐山市，承德市潘家口、大黑汀流域及引灤輸水沿線；陜西省西安市、寶雞市、商洛市、漢中市和安康市等5市31個縣（區）。重點任務是推動京津冀水源涵養區跨地區生態保護補償試點，落實引灤入津上下游橫向生態保護補償實施方案，加快與河北省簽訂協議，共同推動引灤入津水環境協同治理；研究建立引灤入津上下游生態保護補償長效機制，深入實施橫向生態保護補償。加強京津冀三地水污染治理聯防聯控，推動建立區域水系上下游橫向生態保護補償機制。“十三五”期間對口協作陜西省西安市等5市31個縣（區），用好對口協作資金，圍繞生態經濟、環保建設、公共服務和脫貧攻堅等領域，開展項目扶持，保障南水北調中線工程水質安全，協助水源區改善生態環境，強化南水北調中線工程水源區橫向補償關係。

集中式飲用水水源地

全面開展生態保護補償

水流生態保護補償範圍：列入天津市生態用地保護紅線劃定方案中河、湖生態保護紅線內的劃定區域。涉及19條一級河道、3條輸水河道，5個水源水庫、6個其他水庫。重點在集中式飲用水水源地、重點河流敏感河段和水生態修復治理區等，全面開展生態保護補償。繼續加強于橋水庫庫區封閉管理，持續實施庫區生態補貼機制，動態調整補貼標準，完善資金管理辦法，保障庫區群眾基本利益。重點在北三河水系的薊運河、潮白新河、北運河、北京排污河，永定河水系的永定新河，海河干流水系的海河、北塘排水河、大沽排水河等水域，探索建立市域內橫向水生態保護補償機制，鼓勵受益區與生態保護區、流域上下游建立橫向補償關係，研究制定獎勵、補償、扣減相結合的市級水生態保護補償辦法。

繼續實行海洋伏季休漁政策

海洋生態保護補償範圍：國家級海洋特別保護區、市轄海域以及具有自然岸線屬性的沿海灘塗區域。繼續實行海洋伏季休漁政策，開展專項執法檢查，落實休漁漁民低保制度。健全增殖放流和水産養殖生態修復補助政策，開展人工魚礁等生態修復。依法對開發建設活動佔用的海域及自然岸線實施海洋生態損害補償。研究建立國家級海洋自然保護區、海洋特別保護區生態保護補償制度。

持續推進團泊永定河故道

等濕地保護與恢復工程

濕地生態保護補償範圍：包括古海岸與濕地國家級自然保護區、團泊濕地鳥類自然保護區、大黃堡濕地自然保護區、北大港濕地自然保護區等四大濕地自然保護區，以及列入本市重要濕地名錄的濕地。加快編制天津市重要濕地名錄，逐步推進重要濕地生態保護補償，研究退耕還濕及生態效益補償等相關政策，探索建立濕地生態效益補償制度。積極爭取中央財政支持，持續推進團泊、大黃堡、北大港、永定河故道國家濕地公園等濕地保護與恢復工程。研究制定古海岸與濕地國家級自然保護區等濕地生態保護補償辦法。

完善公益林補償制度

森林生態保護補償範圍：國家級公益林、市級公益林，薊州區北部山區水源涵養林、自然保護區、森林公園，外環線綠化帶、西北防風阻沙林帶、沿海防護林帶、交通幹線防護林帶以及被批准劃入永久性保護生態紅線區域內的郊野公園等重點區域。完善公益林補償制度。探索建立徵佔用生態公益林補償機制和破壞生態公益林處罰機制。對於其他生態保護森林，分類分步納入生態補償範圍，按照權屬關係或使用狀況，參照公益林補償標準，保障資金投入，加強生態保護。（記者 張鳴岐）