湖南：十大政策扶持貧困地區産業發展

省委辦公廳、省政府辦公廳聯合發文
十大政策扶持貧困地區産業發展

近日，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳下發《關於支持貧困地區發展産業擴大就業的若干政策》（簡稱《政策》）。

放寬市場準入、給予財稅支持、降低企業費用、加強金融扶持、支持創業就業、降低用工成本、加強住房保障、推進品牌建設、鼓勵招大引強、劃定實施範圍……《政策》明確了支持貧困地區産業發展的10大扶持政策，真金白銀，幹貨十足，力度罕見。

開設“綠色通道”，設置“最簡程序”

截至2016年底，全省還有49個貧困縣、5871個貧困村、331萬貧困人口，其中許多是貧中之貧、困中之困，脫貧的難度大、成本高。

實現貧困人口如期脫貧、穩定脫貧，關鍵在穩就業，根本在強産業。《政策》明確提出，推動貧困地區提升自我發展能力、做大做強縣域經濟，幫助貧困人口就近就業、長期就業，要在大力發展現代農業和服務業的基礎上，依託産業園區，集聚發展就業吸納能力強的工業（含農産品加工業）。

《政策》提出，凡在貧困地區園區內符合産業政策、環境保護、規劃、安全生産等“紅線”要求的工業企業（含農産品加工業），均可享受稅費、金融、用工、住房等多方面的優惠。

在市場準入方面，《政策》明確，對符合條件的企業，開設“綠色通道”，設置“最簡程序”，在規劃許可、土地審批、環評審批等方面推行“即來即辦”模式，實行審批“一站式”辦理、“一次性”辦結。實施“先照後證”“多證合一、一照一碼”等改革。

降低貧困地區農村工業電價，實行城鄉同價

財稅支持方面，全面落實支持實體經濟發展、小微企業發展、科技創新、創業就業等各項稅收優惠政策。對穩定吸納當地勞動力且建檔立卡貧困勞動力佔比達到15%以上的企業，從投産之年起，連續三年按企業所繳主體稅種和土地使用稅省級部分依法予以獎補，單個企業最高獎補總額不超過1000萬元。

在降低企業費用方面，《政策》也有實招：對新入駐園區標準廠房的企業，支持市縣財政對廠房租金予以補助，省財政從投産之日起按照年租金30%的標準給予連續三年補助。優先支持貧困地區企業通過參與電力直接交易購入省內外低價用電；降低農村工業（含農産品加工業）電價，實行城鄉一般工業用電同價；農産品初加工業用電執行農業電價。

貧困地區企業上市融資可獲適當獎勵

金融扶持方面，《政策》提出，支持貧困地區企業上市融資，對於向中國證監會上報首發上市申請材料並處於在審期的，給予適當獎勵。參照精準扶貧“財銀保”方案，企業穩定吸納建檔立卡貧困勞動力佔比達到15%以上的，可獲得貸款支持。

《政策》鼓勵地方政府整合培訓資金資源，通過政府購買服務方式開展訂單式就業技能培訓，對實施效果好的貧困縣給予每個縣100萬元獎補。對企業吸納當地勞動力就業，簽訂勞動合同且實際在崗12個月以上，並依法繳納社會保險的，按政策標準給予社會保險補貼；同時按每人每年1000元給予用人單位崗位補貼，其中建檔立卡貧困勞動力崗位補貼標準提高至每人每年1500元。

支持貧困地區引進500強企業

《政策》明確，對貧困地區工業企業（含農産品加工業）實施養老保險繳費費率過渡試點政策。企業因生産經營困難，經批准後可暫緩1年繳納養老保險費、工傷保險費、失業保險費和住房公積金。此外，園區企業職工符合公租房保障條件的優先享受租賃補貼。

根據《政策》，對新獲批或新註冊地理標誌産品保護、地理標誌商標、馬德里國際商標的貧困地區企業，省財政將給予10萬-20萬元不等的補助。《政策》同時鼓勵貧困地區企業參加境內外展示展銷活動，建立重點展會名錄，企業參與名錄內的展會所交展位費予以全額補助。

同時，支持貧困地區引進産業帶動力強、就業吸納力強的工業和農業産業化龍頭企業，特別是對“世界500強”“中國500強”“民營500強”企業，採取“一事一議”方式，從財政、金融、土地等方面專項研究、重點支持。

“每一條都是真金白銀”

“每一條都是幹貨，都是真金白銀，達到了同類政策最優。”《政策》起草小組負責同志表示，當前，全省脫貧攻堅已進入關鍵時期，在這個重要時間節點上出臺《政策》，將為貧困地區産業發展注入強大力量。

記者注意到，《政策》的實施範圍包括全省51個國貧縣和省貧縣，已經脫貧的貧困縣摘帽不摘政策，仍可享受優惠。《政策》執行時間至2020年12月31日。（記者 唐婷 通訊員 黃梅）