商務部發佈近期商務領域重點工作情況

商務部于7月27日（週四）上午10:00在商務部機關3號樓1層發佈廳召開例行發佈會，新聞發言人對外發佈近期商務領域重點工作情況，並現場回答媒體提問。

商務部召開7月第4次新聞發佈會 中國網 張鈺 攝

【商務部新聞發言人 高峰】各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加商務部的例行發佈會，今天我首先有兩條信息需要向大家進行通報。

一、關於構建開放型經濟新體制試點試驗相關情況

近期，國務院召開專題會議研究構建開放型經濟新體制綜合試點試驗相關工作。商務部正會同發展改革委等相關部門和相關試點地區，按照會議部署，紮實推進各項試點工作。

根據試點工作安排，商務部委託第三方機構，對綜合試點試驗工作開展了獨立的第三方評估。評估組對12個試點地區進行了評估調研，通過聽取試點地區政府部門情況介紹、召開座談會、實地考察試點典型單位、發放調查問卷以及調閱相關文件材料等有關方式，全面了解各試點地區開展試點試驗一年來的進展情況、主要成效、可複製可推廣經驗與做法、以及面臨的問題和相關建議。

目前，中期評估已基本完成。從評估情況看，一年來，各試點地區圍繞試點工作方案，結合本地實際，進行了形式多樣的探索，試點工作取得了階段性進展。評估組提交的評估報告認為，試點試驗中期效果良好，總體上達到了預期目標。在中期評估基礎上，我們正在對好經驗好做法進行梳理，比如，漳州市投資建設項目“多評一表”改革，東莞市促進加工貿易“兩自”轉型，南昌市“重資本輕資産”引資模式等，我們將在進一步研究論證的基礎上，進行複製推廣。

下一步，商務部將會同發展改革委，深入各試點地區開展督導調研，及時推動解決有關地方試點中遇到的相關問題。同時，加強橫向協作、縱向聯動，增強中央各部門與試點地區、地方各部門之間的協同配合；積極推動各試點地區相互交流、相互學習借鑒。在此基礎上，積極開展典型經驗的複製推廣，力爭成熟一批、推廣一批，確保如期保質保量完成各項試點任務。

二、關於商務部推動對外文化貿易發展的情況

2014年3月，國務院印發《關於加快發展對外文化貿易的意見》。近年來，商務部積極會同各部門、各地方推進文件落實和相關政策落地，取得了積極成效。

我們主要從四個方面著力開展有關工作：

一是完善頂層設計，加強統籌協調。牽頭建立並完善由15個部門組成的對外文化貿易工作聯絡機制，推動各省區市建立相應工作機制；印發《開拓海外文化市場行動計劃（2016—2020年）》。二是完善法規體系，強化法治保障。《對外投資指導目錄（2017年版）》，進一步明確文化領域外資準入限制；《自貿試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》，將外商投資重要文化領域納入安全審查範圍；《境外投資管理辦法》，進一步便利文化領域對外投資合作。三是加大扶持力度，壯大市場主體。會同中宣部、財政部等部門評審認定國家文化出口重點企業和重點項目，對符合條件的文化服務出口企業予以扶持。四是健全促進體系，夯實工作基礎。會同中宣部編制《對外文化貿易實務指南》，首批出版美國、英國、俄羅斯等三個國別的《對外文化貿易和投資合作國別（地區）指南》。

當前我國對外文化貿易工作主要呈現以下特點：

一是文化貿易和投資穩步發展，成為提升國家文化軟實力的重要途徑。2016年，我國文化産品和服務進出口總額達到1142.1億美元，文化體育和娛樂業對外直接投資39.2億美元。一大批圖書、影視劇等在國際市場銷售良好。

二是文化貿易促進民心相通，成為助力“一帶一路”建設的重要方式。2016年我與“一帶一路”沿線國家和地區文化産品進出口額達到149億美元，佔文化産品進出口總額的16.8%。一大批影視劇出口到哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、埃及、阿聯酋等國；部分國産動畫片成為印尼、土耳其、越南等國的熱門兒童節目。

三是文化貿易結構不斷優化，成為帶動文化産業發展的重要動力。文化貿易發展呈現出服務化、數字化趨勢，文化服務出口比例提高，2016年文化服務出口占我國服務出口總額的比重為3.1%，比上年提升0.7個百分點。2016年，影視、動漫、網遊等新興文化産品出口同比增長25%，版權輸出達到1萬種。

四是文化貿易帶動作用顯著，成為促進外貿平穩增長的重要手段。我國企業向一些國家出口主題公園，不但增強了這些國家人民對中國文化和中國産品的認同感和認可度，而且有效帶動我國對這些國家的設計和成套設備出口，間接帶動了大量貨物出口。

下一步，我們將積極會同有關部門，進一步加大工作力度， 為文化企業開展對外貿易與投資營造良好環境，增加中華優秀文化産品和服務供給，不斷提高文化貿易和投資的質量和效益，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現中國精神、蘊涵中國智慧的優秀文化。

以上是我需要向大家通報的兩條主要信息。下面我願意回答記者朋友們提出的問題。

商務部新聞發言人邀請記者提問 中國網 張鈺 攝

【中國國際電視臺CGTN記者】最近我們看到一些媒體報道稱，通過中美之間的百日計劃，美國大米第一次獲准進入中國市場，並且相關的工作已經在逐步展開，首先想請新聞發言人確認一下這個消息是否屬實。第二，如果屬實的話，請詳細介紹一下相關工作。謝謝。

【高峰】謝謝你的問題。大家都知道，2017年7月19日，首輪中美全面經濟對話在華盛頓舉行，期間，中國質檢總局與美國農業部代表簽署了《關於美國輸華大米植物衛生要求議定書》，這標誌著中美雙方就美國大米輸華的檢驗檢疫要求達成了一致。這是根據中國《進出境動植物檢疫法》、《食品安全法》實施的第一步法律步驟。美國大米對華開展貿易還要完成以下法律步驟：一是有意對華出口大米的美國大米生産加工企業，需要經過美國政府註冊，並向中國國家質檢總局推薦。經中國質檢總局認可的企業，可以對華出口大米。二是為防止有害生物傳入，美方需對獲得資格的企業生産的輸華大米進行熏蒸，熏蒸藥物、方法等技術條件需經中方專家評估、確認。以上三個步驟缺一不可。目前，我們只完成了第一個步驟，美國大米對華貿易還不能開展。謝謝。

【中國國際廣播電臺記者】我們想知道未來五年中國在“一帶一路”市場開放和項目選擇方面的規劃是什麼樣的，是否會有更多的市場主體來加入這一倡議？另外，商務部是否會加強支持和引導的力度？

【高峰】謝謝你的問題，2013年習近平主席提出“一帶一路”合作倡議以來，得到了100多個國家和國際組織的積極響應，有力促進了相關國家經濟要素的有序、自由的流動，資源高效配置，市場逐步融合，我們的利益交匯點不斷擴大，發展新動能正在積聚，增強了全球經濟增長的活力。未來5年，中國將進口超過8萬億美元的商品，對外直接投資將超過7500億美元。其中，將從沿線國家進口2萬億美元的商品，對沿線國家投資1500億美元。這將為各國發展帶來巨大商機。

在今年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席提出攜手推進“一帶一路”建設、共同構建開放型世界經濟的中國主張。我們與83個國家共同發出《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》，就是希望能夠與有關國家共同發揚絲路精神，促進我們之間的貿易投資合作。

關於你提到的在市場開放方面，我們將進一步推動貿易投資便利化、自由化。通過推進自由貿易區談判、雙邊投資保護協定談判等，為企業營造法制化、便利化、透明和可預期的環境，不斷推動我們與相關國家的雙向市場開放。

在項目選擇方面，我們在《共同推進“一帶一路”的願景與行動》中，就重點合作領域、産業提出了相關設想。我們支持企業按照市場的原則，積極推進相關項目的實施。我們相信，隨著“一帶一路”建設的不斷深入，會有越來越多的市場主體看到其中的商機，越來越能感受到我們互利共贏的初衷和成果，更加積極地參與到“一帶一路”建設中來。

商務部將繼續加大工作力度。在自貿區建設、投資保護協定談判等方面，我們將積極為企業進一步營造穩定的法律環境，推動雙向市場開放，引導、支持更多的企業積極參與“一帶一路”建設，讓更多互利共贏的成果早日惠及各國人民。謝謝。

【21世紀經濟報道記者】近期美國國際貿易委員會在一份事實認定報告中認為，中國鋁産品的供過於求，以及“政府贊助崛起”正在損害全球的鋁産業。請問商務部對此有何回應？謝謝。

【高峰】我們注意到美國近期公佈的關於鋁産業競爭力的332調查報告。報告指出，中國鋁産業的快速發展，主要是受國內基礎設施建設和建築等領域對鋁的強勁需求拉動的，是為了滿足國內經濟發展的需要，供需基本是平衡的。報告並沒有認為中國鋁産業是靠政府贊助發展起來的，而是靠中國産業的不斷努力和持續的技術革新。此外，中國是鋁材出口大國，但主要是向鋁材供應缺乏的國家進行出口，為當地的經濟建設提供支持，完全是市場行為。

當前，隨著經濟全球化的發展，全球的鋁行業已經深度融合，你中有我，我中有你。全球鋁行業發展面臨一定的困難，這是需要全球共同努力來解決的問題。

中國因為國內需求在不斷增加，鋁加工能力快速發展。目前，我國鋁行業正在按照五大發展理念的要求，積極推進供給側結構性改革。我們願意同包括美國在內所有鋁生産國家攜起手來，共想對策，共同應對，共同努力，共同推動全球鋁業健康穩定發展。謝謝。

【央視財經報記者】近期中國加大了對海外投資的監管力度，作為中國對外投資的監管部門之一，請問商務部在萬達集團在海外投資是否出現了風險或者其他問題？

【高峰】謝謝你的問題。我們支持國內企業按照市場的原則和國際通行的規則，開展真實、合規的對外投資，特別支持“一帶一路”建設、國際産能合作、産業轉型升級的對外投資。同時，我們將繼續會同有關部門做好對外投資風險防範工作，確保對外投資健康規範有序發展。對於房地産、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域的對外投資，我們建議有關企業審慎決策。謝謝。

【環球時報英文版記者】美國商務部部長羅斯近日表示，過去15年中國對需美國出口增長了200%，去年給美國帶來的貿易赤字達到了3090億美元，但是這並不是自由市場的産物，請問商務部對此有何回應？謝謝。

【高峰】謝謝你的問題。實際上中美的貨物貿易平衡問題是一個老問題，需要全面、客觀、系統地分析和看待。中國對美貨物貿易順差原因是多方面的，歸根結底是由兩國經濟結構、産業競爭力和國際分工決定的，也受到現行貿易統計制度、美方對華高技術出口管制等因素的影響。在同樣的匯率水平下，中方在勞動密集型産品方面是順差，而在資本技術密集型産品、農産品方面是逆差。這充分説明，競爭力強的産業，順差就會多。中美之間，無論出口還是進口，都是市場決定的，是兩國企業和消費者自主選擇的結果。

今年4月，中美兩國元首海湖莊園會晤以來，雙方為解決貿易不平衡問題作出了積極努力，並取得了積極成效。大家知道，就在上個月，美國牛肉時隔多年已順利實現對華出口；上半年中國自美進口原油和液化天然氣達到14億美元，是去年全年的6倍。中國電商企業也正在幫助美國廣大中小企業將更多美國産品銷售到中國。

同時我們也應該看到，貿易平衡既應包括貨物貿易，也應包括服務貿易。美國是中國服務貿易逆差最大的來源國，近年來逆差額快速增長。2006年至2016年，中美服務貿易總額增長3.3倍，而逆差增長33.7倍。今年1-5月，中國對美服務貿易逆差達230億美元，同比增長了17%。

中國並不刻意追求貿易順差。我們願繼續採取積極措施，擴大自美進口。希望美方也能相向而行，在放寬對華出口管制等方面邁出實質性步伐，為減少美方貨物貿易逆差作出努力。謝謝。

【經濟觀察報記者】有報道稱，中國出租汽車産業聯盟致函商務部，就2016年8月滴滴與優步合併案的反壟斷調查諮詢進展情況，請問商務部對此有何評價？

【高峰】謝謝你的問題。目前，商務部尚未收到中國出租汽車産業聯盟的函件。

商務部反壟斷局已多次約談滴滴出行，也正在根據《中華人民共和國反壟斷法》、《國務院關於經營者集中申報標準的規定》、《經營者集中申報辦法》和《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》對滴滴出行和優步中國合併案依法進行調查。

網約車屬於互聯網行業的新業態，技術、産品和商業模式日新月異。商務部在深入研究互聯網行業競爭規律和特點基礎上，全面分析評估交易對市場競爭和行業發展的影響，並通過召開座談會、實地調研、委託第三方機構進行經濟分析等多種方式，進一步了解網約車運營模式和市場競爭狀況等。

我們將堅持鼓勵創新、科學監管的原則，維護公平競爭的市場秩序，促進網約車行業的創新發展。謝謝。

由於時間關係，下面再提最後一個問題。

【鳳凰衛視記者】想請教一個對外投資的問題，我們注意到包括美國、德國、英國這樣一些主要的目的國都在收緊對外資的限制，想問中國的對外投資有什麼影響，請問商務部如何回應？

【高峰】謝謝你的問題。近期我們也注意到有些國家出現了要求對外國投資加強安全審查的聲音，個別國家通過了相關立法。同時，我們也注意到，在這些國家，尤其是企業界，並不支持這樣的做法，認為這是自由貿易的倒退，不利於本國經濟的發展。我們認為，對敏感領域的投資進行安全審查，是一個國家的合法權利。但安全審查不應該作為推行保護主義的工具。

中方始終致力於推動經濟全球化和貿易投資自由化，反對貿易保護主義，不斷擴大對外開放。我們希望有關國家在進行投資政策調整時，堅持非歧視和透明度的原則，充分考慮和維護包括中國企業在內的投資者的合法權益，營造開放和公平的競爭環境。

我們將繼續密切關注有關國家的外資政策調整動向，同時，繼續鼓勵有意願、有能力、有條件的中國企業“走出去”，按照市場原則和國際慣例，開展互利合作，不斷提高我國企業的國際化水平。

今天的發佈會到此結束，謝謝大家。

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