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國家林業局:全面深化集體林權制度改革
促進生態美百姓富有機統一

2017-07-27 16:33 來源: 新華社
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新華社福州7月27日電(記者 涂洪長)全國深化集體林權制度改革現場經驗交流會27日在福建龍岩市武平縣召開。國家林業局表示,在林改取得明顯成效的基礎上,將針對林業發展中的重點難點問題,著力推進集體林地三權分置、培育新型林業經營主體等深化改革舉措,更好實現生態美百姓富有機統一。

國家林業局局長張建龍説,集體林權制度改革已經取得明顯成效。明晰産權、承包到戶改革任務基本完成,林地流轉、林權抵押貸款、森林保險等政策不斷完善,集體林業發展活力逐步顯現,在促進農民就業增收和精準脫貧、推進生態文明建設等方面發揮了重要作用。但總體看,集體林業體制機制還不夠活、質量效益還不夠高,推進深化改革的任務還十分繁重,下一步將著力推進五個方面的重點工作。

推進集體林地三權分置。穩定現有林地承包關係並保持長久不變,依法依規將集體統一經營林地林木股權量化到戶,股權證發放到戶。引導農戶合法有序流轉林地經營權、林木所有權和使用權,實現適度規模經營,充分發揮森林的生態、經濟和社會效益。

培育新型林業經營主體。大力發展家庭林場、股份合作林場,積極發展林地林木股份合作社、林業專業合作社。發揮國家級、省級林業重點龍頭企業帶動作用,完善企業聯林帶戶機制,確保林農分享更多增值收益。重視培養職業森林經理人和林業實用人才,提升集體林業經營水平和效益。

吸引社會資本進山入林。推廣政府和社會資本合作模式,引導社會資本參與林業生態工程和林區基礎設施建設,用好國家開發銀行、農業發展銀行儲備林專項貸款。賦予商品林經營者更多自主權,探索國家贖買重要生態區位非國有商品林政策。強化財政金融扶持,擴大森林撫育補助範圍,加快開發適應林業特點的金融産品。完善森林保險制度,降低林業經營風險。

發展綠色富民産業。大力發展經濟林、林藥、林菌、森林康養和景觀利用,積極推進油茶、核桃等木本糧油基地建設,加快發展林木種苗、竹藤花卉、生物藥材,注重培育大徑級和珍貴樹種用材林,做大做強森林等自然生態旅遊。擴大護林員等生態管護公益崗位,促進林農就業增收和精準脫貧。

優化林業管理服務。依託各級林權管理服務機構,建立健全信息化平臺,推廣林權IC卡,為林農提供全方位服務。幫助林農推廣應用成熟實用、簡便易學的技術成果,提升林業經營能力。高度重視做好森林防火和林業有害生物防治工作,確保再不發生重特大森林火災。

【我要糾錯】責任編輯:劉楊
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