國家林業局：全面深化集體林權制度改革
促進生態美百姓富有機統一

新華社福州7月27日電（記者 涂洪長）全國深化集體林權制度改革現場經驗交流會27日在福建龍岩市武平縣召開。國家林業局表示，在林改取得明顯成效的基礎上，將針對林業發展中的重點難點問題，著力推進集體林地三權分置、培育新型林業經營主體等深化改革舉措，更好實現生態美百姓富有機統一。

國家林業局局長張建龍説，集體林權制度改革已經取得明顯成效。明晰産權、承包到戶改革任務基本完成，林地流轉、林權抵押貸款、森林保險等政策不斷完善，集體林業發展活力逐步顯現，在促進農民就業增收和精準脫貧、推進生態文明建設等方面發揮了重要作用。但總體看，集體林業體制機制還不夠活、質量效益還不夠高，推進深化改革的任務還十分繁重，下一步將著力推進五個方面的重點工作。

推進集體林地三權分置。穩定現有林地承包關係並保持長久不變，依法依規將集體統一經營林地林木股權量化到戶，股權證發放到戶。引導農戶合法有序流轉林地經營權、林木所有權和使用權，實現適度規模經營，充分發揮森林的生態、經濟和社會效益。

培育新型林業經營主體。大力發展家庭林場、股份合作林場，積極發展林地林木股份合作社、林業專業合作社。發揮國家級、省級林業重點龍頭企業帶動作用，完善企業聯林帶戶機制，確保林農分享更多增值收益。重視培養職業森林經理人和林業實用人才，提升集體林業經營水平和效益。

吸引社會資本進山入林。推廣政府和社會資本合作模式，引導社會資本參與林業生態工程和林區基礎設施建設，用好國家開發銀行、農業發展銀行儲備林專項貸款。賦予商品林經營者更多自主權，探索國家贖買重要生態區位非國有商品林政策。強化財政金融扶持，擴大森林撫育補助範圍，加快開發適應林業特點的金融産品。完善森林保險制度，降低林業經營風險。

發展綠色富民産業。大力發展經濟林、林藥、林菌、森林康養和景觀利用，積極推進油茶、核桃等木本糧油基地建設，加快發展林木種苗、竹藤花卉、生物藥材，注重培育大徑級和珍貴樹種用材林，做大做強森林等自然生態旅遊。擴大護林員等生態管護公益崗位，促進林農就業增收和精準脫貧。

優化林業管理服務。依託各級林權管理服務機構，建立健全信息化平臺，推廣林權IC卡，為林農提供全方位服務。幫助林農推廣應用成熟實用、簡便易學的技術成果，提升林業經營能力。高度重視做好森林防火和林業有害生物防治工作，確保再不發生重特大森林火災。