新聞分析：就業形勢持續向好是如何實現的？

新華社北京7月28日電（記者 葉昊鳴、齊中熙）今年上半年，我國就業延續了良好態勢：1至6月城鎮新增就業735萬人，同比增加18萬人。二季度末全國城鎮登記失業率3.95%，環比下降了0.02個百分點，同比下降0.1個百分點，處於近年來最低水平。

就業形勢持續向好是今年以來我國經濟發展的一大突出亮點，成為民生改善的堅實基礎、經濟發展的基本支撐和社會和諧穩定的“壓艙石”。尤其放在國際經濟形勢大背景下，我國取得這樣的成績確實來之不易。在28日人力資源和社會保障部舉行的季度新聞發佈會上，人社部政策研究司副司長盧愛紅分析了其中主要原因。

一是黨中央、國務院高度重視就業工作，堅持把實現就業更加充分作為全面建成小康社會的重要目標，把穩定和擴大就業作為宏觀調控的主要目標，深入實施就業優先戰略，千方百計增加就業崗位。這是做好就業工作的根本保證。

二是得益於經濟發展拉動就業的能力不斷增強。近年來，我國經濟保持中高速增長，經濟發展與擴大就業有效聯動，經濟增長的就業彈性明顯增強。

2012年至2016年，國內生産總值每增長一個百分點，平均吸納非農就業172萬人，比2009年-2011年多吸納30萬人。經濟結構不斷優化，特別是第三産業的快速發展和新産業、新業態、新就業方式的出現，也增強了經濟增長對就業的拉動能力。

“2013年-2016年服務業就業累計增加6067萬人，年均增長5.1%，高出全國就業人員年均增速4.8個百分點。2016年，我國參與分享經濟的人數超過6億人，其中分享經濟平臺的就業人員約為585萬人，比上年增加85萬人。”盧愛紅透露。

三是得益於改革紅利的釋放。各級政府持續加大簡政放權和行政審批制度改革，深化商事制度改革，推動大眾創業、萬眾創新，創造了大量的就業機會。

2013年-2016年，全國新增市場主體年均增速13.4%，其中新登記企業年均增速30.3%。據測算，2016年初創企業新增招聘崗位數超過240萬個，對新增招聘崗位的貢獻率達到18.7%。

四是得益於積極就業政策效力的進一步發揮和就業工作的大力推進。盧愛紅説，黨的十八大以來，連續推出了一系列政策措施，中國特色的就業創業政策體系不斷豐富、發展和完善。各地區各部門千方百計抓好落實，強化就業服務和職業培訓，取得了明顯成效。同時，就業工作取得的成績也離不開廣大勞動者的自強不息和個人努力。

“放眼世界，五年時間內累計新增就業達到6000多萬這是極為罕見的。最近瑞士國際管理髮展研究院公佈了世界競爭力最新排名的數據，中國的競爭力排名繼續提升，其中關於中國就業的指標排在全球第一，這也從一個側面反映了黨的十八大以來我國就業工作取得的巨大成就。”他説。

他同時指出，當前和今後一個時期，我國就業的總量矛盾依然存在，結構性矛盾更加凸顯，招工難、就業難並存，就業的區域、行業、群體分化，勞動者素質有待進一步提高。