“雙創”帶動就業穩定增長

上半年經濟述評之六
“雙創”帶動就業穩定增長

在國家統計局近日公佈的數據中，就業指標是一大亮點：今年上半年，我國城鎮新增就業735萬人，同比增加18萬人；31個大城市的城鎮調查失業率連續四個月低於5%。與此同時，今年5月份，全國城鎮調查失業率更是降到4.91％，處於多年來最低水平。面對經濟下行壓力，就業劃出了一條“逆勢上揚、穩中有升”的曲線。全球著名商業教育機構瑞士洛桑國際管理學院發佈的報告也顯示，我國就業表現在全球63個主要經濟體中名列首位。

梳理近5年數據，我國城鎮新增就業每年都保持在1200萬人以上，5年累計新增就業超過6500萬人。“從過去幾年情況看，經濟下行沒有引發就業驟降，一個重要的原因就是，經濟結構不斷優化，特別是快速發展的第三産業，已成為吸納就業的主要陣地。”對外經貿大學公共管理學院教授李長安對《經濟日報》記者説。

在李長安看來，新經濟形態的不斷涌現，為勞動者提供了很多新的就業崗位。尤其是大眾創業、萬眾創新的持續開展，對就業貢獻率不斷上升，更多勞動者通過努力成功創業，發揮了創業帶動就業的效應。這些都為促進我國就業的穩定增長提供了新動能。

通過對主流招聘網站大數據測算，今年二季度，新設企業就業貢獻率26.6%，較一季度提高11.2個百分點，新設企業已經成為穩定就業的蓄水池。同時，今年上半年，全國新設立外商投資企業15053家，同比增長12.3%，顯示國際資本對中國市場的信心不減。

一人創業不僅能夠實現自身就業，還能帶動其他人就業。大眾創業、萬眾創新能創造更多、更高質量的就業機會，滿足廣大勞動者的就業需求，把巨大的人口壓力更多轉化為社會經濟活動所需要的人力資源。

來自湖北省鄖西縣湖北口回族鄉小新川村的翁新強，大學期間就創辦了兩家公司。畢業後，他回到家鄉做一名大學生村官，在大山深處續寫自己的創業篇章。根據市場調研，翁新強決定在山村發展五味子産業。在他的動員下，小新川村及周邊村近千戶村民開始抱團發展五味子産業。

3年來，翁新強聯合村民發展五味子的項目，累計帶動317戶貧困戶脫貧。翁新強的夢想是，在未來3到5年，將五味子産業逐步覆蓋到湖北口回族鄉的每個村。

翁新強只是千百萬創業人員的一個縮影。如今，返鄉創業正釋放出巨大的潛力和活力，為農村勞動力就業增收拓展新空間，為推進新農村建設和新型城鎮化提供新動力。據農業部統計，近年來農民工返鄉創業累計達到了450萬人。根據人社部對2000個行政村的監測，今年一季度末，返鄉農民工中有近10％選擇了創業。

自“大眾創業、萬眾創新”開展以來，短短數年時間，我國創業市場發生了翻天覆地的變化。今年上半年，新設立的市場主體繼續呈“井噴式”增長。每天平均有4.9萬戶市場主體新註冊登記。驚人數字的背後，展現了我國經濟轉型升級的方向。如“星星之火”般涌現的小微企業和服務業，在帶動上千萬人就業的同時，也成為經濟增長新的支撐力量。

自上而下的簡政放權，則進一步推動了市場化改革，讓創業者和企業有更多機會展現創新創造活力。2014年以來，各地區各部門全面深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革重大決策部署，已先後分7批取消了434項國務院部門設置的職業資格許可和認定事項，削減比例達70%以上。職業資格改革，降低了就業創業門檻，有效支撐了就業需求，取得了一舉多得的顯著成效。

改革創新已讓勞動者嘗到了甜頭，但未來還有巨大的創新發展潛能尚待開發。縱觀世界，全球正處在新一輪科技革命和産業變革孕育期，新模式、新業態步入快速成長階段，其産生的新動能在增加收入、促進轉型升級，尤其是保障就業方面發揮著越來越重要的作用。要順應時代潮流，就要進一步做好簡政放權的“減法”、加強監管的“加法”、優化服務的“乘法”，為新業態、新動能的發展營造良好的制度環境，讓經濟新動能越來越足。

目前，我國有上億名受過高等教育和擁有高技能的人才，如果與近8億名勞動力結合起來，其激發的創新能量將不可限量。當每一名勞動者都能投入創業和創新、創造，那麼經濟增長的新引擎還將不斷開啟。（記者 韓秉志）