福建：強化漁船管理實現海洋漁業可持續發展

強化漁船管理實現海洋漁業可持續發展
到2020年，全省壓減國內海洋捕撈機動漁船3291艘

隨著海洋捕撈業的轉型升級與漁業産業結構的調整，我省不斷地完善海洋與漁業的法律法規和政策措施。近日，省海洋與漁業廳印發《福建省加強國內漁船管控實施海洋漁業資源總量管理的實施方案》，加強我省海洋漁業資源養護，合理控制海洋漁船捕撈能力和捕撈總量，實現海洋漁業可持續發展。

實施漁船“雙控” 實行海洋漁業資源總量管理

根據方案，到2020年，全省壓減國內海洋捕撈機動漁船3291艘，功率226082千瓦（基於2015年控制數），其中：國內海洋大中型捕撈漁船壓減1040艘、功率198801千瓦；國內海洋小型捕撈漁船壓減2251艘、功率27281千瓦。通過壓減海洋捕撈漁船船數及功率數，逐步實現海洋捕撈強度與資源可捕量相適應。

到2020年，全省國內海洋捕撈總産量控制數為153.1194萬噸，與2016年底相比,需壓減50.7417萬噸。2020年後，將根據海洋漁業資源評估情況和漁業生産實際，進一步確定調控目標，力爭再用10年左右時間，將海洋捕撈總産量控制到與海洋漁業資源再生能力相適應的水平。

同時，我省還將通過完善相關法律法規建設、加大海洋捕撈漁民減船轉産力度、調整優化海洋捕撈作業方式、加強漁船漁港信息化建設、實施漁船分類分級分區管理、開展海洋限額捕撈管理試點、完善海洋漁業資源保護制度、提高海洋捕撈化組織化程度等多角度、全方位為推進海洋漁業資源和生態環境保護，促進海洋漁業資源科學養護和合理利用，實現海洋漁業持續健康發展提供有力保障。

優化海洋捕撈作業方式

方案中明確要求，沿海市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會及漁業行政主管部門要以壓減海洋捕撈漁船為契機，重點淘汰老舊、木質漁船，特別是重點淘汰“雙船底拖網、帆張網、三角虎網”等對海洋漁業資源破壞較重的作業方式漁船。除淘汰舊船再建造和更新改造外，禁止新造、進口將在我省管轄水域進行漁業生産的漁船。對淘汰舊船後需更新改造新船的，要積極引導漁民發展“安全、節能、經濟、環保、適居”的標準化海洋捕撈漁船，以逐步改善海洋捕撈作業結構、提升漁業裝備水平、提高漁船安全性能。要嚴格船網工具指標的審批，禁止審批製造“雙船底拖網、帆張網、三角虎網”等作業漁船。

開展海洋限額捕撈管理試點工作

2017年開始，我省選擇漳州市並以捕撈品種為擁劍梭子蟹的單拖網作業作為試點，由省海洋與漁業廳負責組織制定試點實施方案，報農業部同意後組織實施。通過試點，探索建立健全捕撈漁獲物定點上岸制度、上岸漁獲物監督檢查制度，完善海洋漁業捕撈日誌填報和檢查統計制度等，力爭在2020年後，逐步擴大試點範圍,條件成熟後在全省沿海地區選擇更多的特定捕撈品種開展限額捕撈。

實施漁船分類分級分區管理

我省將加強以船長為標準的漁船分類管理新制度。船長小于12米的為小型漁船，大於或等於12米且不滿24米的為中型漁船，大於或等於24米的為大型漁船。

按照漁船分級管理的新辦法，海洋大中型捕撈漁船及其船網工具指標控制指標由農業部制定下達；海洋小型漁船及其船網工具控制指標由省人民政府依據資源環境承載能力、開發強度以及漁民承受能力等制定，報農業部核準後下達。海洋大中型和小型漁船船網工具控制指標不能通過製造或更新改造等方式相互轉讓。

加強漁業資源增殖與監測評估

“十三五”期間，我省計劃在三沙灣、閩江口、興化灣、湄洲灣、東山灣等13個主要海灣放流魚蝦貝藻150億尾（粒、只）以上；推進莆田南日島海洋牧場建設，按照高起點、高標準要求，推動以海洋牧場為主要形式的區域性漁業資源養護和綜合開發模式。在長樂海蚌資源增殖保護區、官井洋大黃魚繁殖保護區開展保護對象資源、環境的調查和評估；至2020年，每年選擇1個海灣或海灣的一個斷面開展水生生物資源與環境本底調查。逐步開展海洋漁業資源和産卵場調查、監測和評估，摸清我省海洋漁業資源的種類組成、洄遊規律、分佈區域，以及主要經濟種類生物學特性和資源量、可捕量，為進一步科學制定海洋漁業資源總量控制目標和措施提供決策依據。（省海洋與漁業廳）