堵住洋垃圾入境——訪海關總署新聞發言人張廣志

記者：近日國務院辦公廳印發《關於禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求強化洋垃圾非法入境管控，建立堵住洋垃圾入境長效機制，你如何來認識？

張廣志：禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革，是保護生態環境安全和人民群眾身體健康的一件大事，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的重要體現，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是一項重要的政治任務。我們一定要深刻領會、敢於擔當、主動作為，貫徹好、落實好。

近年來，按照黨中央、國務院的部署，海關持續強化專業打擊，積極利用大數據分析實施“智慧緝私”，開展“破大案、打團夥、摧網絡”；持續強化正面監管，進一步加大實際查驗、稅號管理、風險管控等工作力度；持續強化聯合打擊、會同環保部、公安部、質檢總局在全國範圍開展“強化監管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動”，對走私、非法處置、非法經營洋垃圾等違法行為開展全鏈條打擊，堅決拒洋垃圾于國門之外。

記者：對於洋垃圾走私，海關如何嚴厲打擊？

張廣志：洋垃圾是禁止入境的固體廢物，黨中央、國務院高度重視洋垃圾走私問題。全國海關態度堅決、行動迅速，近年來海關總署先後部署開展了“綠籬”、“國門利劍”等多個專項行動和“大地女神”國際聯合執法行動、嚴打洋垃圾走私。2017年，海關總署認真貫徹落實黨中央、國務院領導關於加強洋垃圾管控的重要指示精神，牽頭聯合環境保護部、公安部、質檢總局自2017年3月1日至11月30日聯合開展為期9個月的強化監管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動，出重拳加大進口固體廢物全過程監管力度；組織開展“國門利劍2017”聯合專項行動，把打擊工業廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等洋垃圾走私作為重中之重。經過精心準備，海關總署2月24日、3月17日，分別組織廣東分署和13個直屬海關開展兩輪專項打擊行動，出動警力1616人，查證涉嫌走私進境的廢塑料、廢電子垃圾、廢礦渣等固體廢物5.42萬噸。2017年1至6月份，全國海關緝私部門查獲走私固體廢物刑事案件146起，查證涉案廢物26萬餘噸。

記者：在海關的打私行動中發現，當前洋垃圾走私有何特點？

張廣志：掌握當前洋垃圾走私有何特點是我們開展精準打擊的前提和基礎，我認為有以下3個特點值得關注：

一是廢物走私區域性特點突出。2013年以來，“環渤海”、“長三角”、“珠三角”地區所在海關累計查處走私廢物案件400起，查證涉案廢物117萬噸，分別佔案件總數和涉案廢物總量的73%和61%。

二是利用他人許可證走私進口固體廢物問題突出。2013年以來，共查獲此類走私廢物案件313起，查證涉案廢物145余萬噸，分別佔案件總數和涉案廢物總量的57%和76%。有的弄虛作假，騙取許可證後賣證、賣貨；有的買賣、利用他人許可證進口固體廢物，將進口貨物賣給無加工利用資質的企業。

三是以偽報、夾藏等方式走私洋垃圾時有發生。2013年以來，共查獲此類走私廢物案件338起，查證涉案廢物125萬噸，分別佔案件總數和涉案廢物總量的62%和65.8%。有的在申報進口時，以偽報品名方式，將國家禁止進境的廢物偽報成與其外觀相似的其他貨物，並提供虛假單證，逃避海關監管。有的在申報進口可用作原料的貨物時，夾藏國家禁止進口的洋垃圾。

記者：就貫徹落實好《實施方案》，目前海關有哪些具體的舉措？

張廣志：我們要繼續把打擊洋垃圾走私作為打私的重中之重，圍繞打擊治理洋垃圾走私，密切與公安、邊防、海警、環保、商務、檢驗檢疫等部門的聯絡配合，嚴厲打擊治理洋垃圾走私及國內非法加工銷售行為。同時加強固體廢物進口監管和專項稽查，持續加大打擊貨運渠道藏匿、偽報走私和海上偷運走私力度，堅決把有毒有害廢物拒于國門之外。

一是進一步加大固體廢物查驗力度。嚴格落實固體廢物“三個100%”查驗制度要求，凡是配備H986集裝箱檢查設備的海關查驗現場的100%過機檢查，機檢查驗發現有問題的人工開箱查驗。對環保風險高的集裝箱進口廢塑料（包括箱式貨車）一律逐箱人工徹底查驗。對裝載進口固體廢物的運輸車輛實施100%過磅稱重。

二是全面開展監管場所、查驗場地環保風險大排查。對正在運營的有存儲固體廢物業務的監管場所和開展固體廢物查驗作業的查驗場地，全面進行環保安全風險摸底排查。督促經營人嚴格遵守國家環保法律法規，發現有環保風險和隱患的暫停辦理海關業務並及時通報環保部門。

三是嚴格落實固體廢物轉關規定。通過加大安全智慧鎖和衛星定位終端等高科技物聯網設備的應用力度，切實提高對轉關貨物的途中監管，確保固體廢物轉關監管到位。

四是加強申報單證審核。加大對進口固體廢物各類單證審核力度，嚴格審核標準，充分利用海關估價、商品歸類化驗、原産地規則等技術手段，嚴格依法徵稅。

五是加強風險研判。開展到貨前艙單風險分析，嚴控準入風險，加強與重點國家海關的合作，對高風險企業、易偽瞞報商品和走私手法等的提煉總結，及時設置風險參數，統籌下達布控查驗指令。針對香港轉口貨物，通過深化粵港兩地海關合作加強管控。

六是開展專項稽查。2017年內開展專項稽查，重點查發倒賣證件、倒賣貨物、企業資質不符等問題，發現走私違規線索的堅決依法查處。

七是加強對進口固體廢物監測預警分析。定期跟蹤反映進口固體廢物動態變化情況，提高進口管理的綜合效能。

總之，貫徹落實好《實施方案》，事關我國生態文明建設大局，是建設美麗中國的需要，是保護人民群眾健康的必然要求。我們必須“馬上就辦、真抓實幹”，對於短期工作要明晰時間節點和具體要求，對於長期堅持的工作要有打持久戰的思想準備和具體措施，持之以恒、常抓不懈。