跨上和諧發展黑駿馬——內蒙古輝煌70年系列述評之民生發展篇

新華社呼和浩特8月5日電（記者 任會斌、董璐）實現全面進步，共享幸福生活，是內蒙古自治區各族群眾夢寐以求的願望，自治區成立翻開了草原繁榮發展的新篇章。多年來，內蒙古把改善民生作為發展的出發點和落腳點，增加民生投入，發展社會事業，完善社會保障制度，群眾獲得感空前提升，北疆大地一片祥和。

改革發展增進百姓福祉

發展為了民生，抓民生即是抓和諧。憶往昔，內蒙古大地上百姓生活貧苦，草原上疾病流行，民不聊生。如今，區強民豐，各項社會事業全面進步。

從貧窮走向富庶，從吃不飽到追求吃得好，從居無定所到安居、優居，從盼穿暖到講時尚……去年內蒙古城鎮居民人均可支配收入32975元，農牧民純收入達到11609元，生活水平顯著提高。

內蒙古堅持富民與強區並重的發展導向，立足打基礎、謀長遠、見實效，增加投入，完善政策，發展醫療、教育、文化、科技等社會事業，努力讓改革發展成果惠及各族群眾。

醫療衛生服務是民族昌盛和群眾生命健康的保障。自治區成立伊始缺醫少藥，傳染病流行，人均壽命不足35歲，人口連年減少，1947年下降到83.2萬人。

如今，全區已經建成覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，去年人均壽命上升到75.8歲，蒙古族人口增長到458萬人，鄂倫春族等少數民族人口都實現了大幅增長。

百年大計，教育為本！教育是民族地區經濟社會發展的基石。70年前，內蒙古學校和教師奇缺，90%以上的人口是文盲。如今，內蒙古已形成覆蓋城鄉、層次齊全的現代化辦學體系，提前普及高中教育，高等教育從無到有快速發展，去年全區高中、高等教育入學率分別達到93%和33%以上，均超過全國平均水平。

守護好各族群眾的共有精神家園，要豐富公共文化服務，推動精神文明與物質文明建設協同進步。

內蒙古創立的面向基層群眾服務的“烏蘭牧騎”，是全國文藝界的一面旗幟。截至去年底，全區已建有縣級以上圖書館117個、文化館119個，蘇木鄉鎮和街道文化站1060個，嘎查村文化室10576個。覆蓋城鄉的公共文化服務網絡，滿足了群眾日益增長的文化需求。

保障網築牢社會和諧基礎

各族群眾安居樂業是民族地區社會和諧的前提，增加資金投入是改善民生的重要保障。僅“十二五”期間，內蒙古各級財政就投入民生資金1.18萬億元，是“十一五”的2.6倍。自治區財政資金，越來越多地向民生工程和公共服務傾斜，“十二五”以來，每年的民生支出均佔全區財政一般公共預算支出的65%以上。

改善民生需要增加投入，更需要完善社會保障制度。編織好社會保障安全網，才能築牢社會和諧基礎。

近些年，內蒙古不斷完善教育、醫療、住房、養老等社會保障制度體系，搭建各族群眾共享發展紅利的民生機制，努力提升各族群眾的獲得感。

內蒙古在全國率先實施12年義務教育制度，近些年又免除蒙語授課寄宿學生的住宿費，併為家庭困難學生發放補助金。2014年起，內蒙古按每年1萬元的標準，資助低保家庭大學生。去年新設立學前教育資助資金，學生資助體系實現了從學前教育到高等教育全覆蓋，不讓寒門學子輸在起跑線上。

安居方能樂業，優居增進和諧。內蒙古大規模實施公租房、廉租房等住房保障體系建設，大規模實施各類棚戶區改造、農村牧區危房改造等工程，僅“十二五”以來，就累計惠及全區約1／4的城鎮居民和近300萬農牧民。

每年免費為低收入農牧戶發放1噸過冬煤補貼；全面實施零就業家庭救助政策，確保所有城鎮家庭至少有一人就業；城鄉低保、養老、醫療保險等社會保障政策連年擴面提標……黨的十八大以來，自治區黨委政府堅守民生底線，努力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設工作，不讓一個困難群眾在全面建成小康社會的路上掉隊。

貼心服務進城少數民族群眾

民族地區加快發展、改善民生，城鎮化是重要抓手。70年前，內蒙古的城鎮人口不足70萬人。當時的城鎮規模小，佈局混亂，全區只有一座城市有小供水廠，城鎮裏的混凝土道路不足6公里，市政基礎設施幾乎是空白。

隨著經濟發展，內蒙古的城鎮建設日新月異，老城舊貌換新顏，新興城鎮大量涌現，宜居水平不斷提高，去年常住人口的城鎮化率已達到60.3%。

城鎮化步伐加快，進城少數民族群眾越來越多。讓城市更好地接納少數民族群眾，讓少數民族群眾更好地融入城市生活，必須增強管理服務能力。

內蒙古堅持保障各族群眾的合法權益，堅持平等對待，一視同仁，引導進城少數民族自覺遵守國家法律和城市管理規定，相互尊重生活方式和風俗習慣。

內蒙古還完善政策措施，努力為進城少數民族群眾有序融入城市提供條件、創造環境。近年來，鄂爾多斯市等盟市依託社區陣地，開展進城少數民族群眾職業技能培訓，促進就業創業；設立“民族之家”，為少數民族群眾排憂解難，提供法律援助；為進城少數民族群眾子女入學、申辦社保等提供協助；在銀行等網點增加蒙漢等多語種服務。一系列舉措，幫進城少數民族群眾順利開啟新生活。

七十年彈指一揮間，草原變化翻天覆地。

展望未來，內蒙古各族人民將高舉團結進步旗幟，共同團結奮鬥，共同繁榮發展，與全國一道全面建成小康社會，攜手共圓中國夢。