遼寧省加大力度優先保障基本公共服務

《遼寧省預算安排管理規定》出臺
我省加大力度優先保障基本公共服務

8月6日，記者從省財政廳獲悉，《遼寧省預算安排管理規定》（以下簡稱《規定》）近日出臺。《規定》強調，要按照“先生活、後生産”的原則，區分輕重緩急，優先保障基本公共服務等必要支出。對預算安排單獨作出要求，出臺規範性文件，這在我省尚屬首次。

近年來，全省各級政府對充分發揮財政資金保障作用，切實維護群眾切身利益給予高度重視，採取了一系列措施，千方百計努力保障涉及群眾基本利益各項支出，確保相關政策及時兌現。但是，有的地區仍存在預算編制安排順序不科學、預算編制不規範問題。正是在這種背景下，我省出臺了此項《規定》。

《規定》共十二條，對各級預算安排編制的原則、支出預算優先保障內容和編制要求、編制收支平衡的養老保險基金預算等予以明確。強調優先保障工資性支出、養老金髮放、基本民生支出、基本運轉支出、債務還本付息等必要支出。強調要足額保障養老保險基金支出需求，通過壓縮其他一般性財政支出、增加財政補助等多種方式及時籌措資金補足當期缺口，保證基本養老金按時足額發放。

省財政廳介紹，《規定》在支出預算安排的六個方面提出了具體要求。深化部門預算改革，健全支出標準體系；嚴格控制“三公”經費，持續壓減一般性支出；清理長期固化和非急需的部門支出項目，杜絕預算安排中的慣性；整合專項轉移支付，逐步取消競爭性領域專項，嚴控新設專項轉移支付項目；增強財政可持續性，適當調整地方自行出臺的承諾過高、不可持續的支出標準或提標幅度。加大上級轉移支付補助、政府性基金收入、其他非稅收入和結轉結余資金等統籌使用力度，整合用於保障剛性支出，彌補收支缺口。

為使《規定》得到切實落實，省財政還著重強調加強財政監督檢查和績效考核。《規定》明確，充分發揮財政監察職能，強化對下級預算安排管理情況的監督檢查。積極實施督辦、調度、通報，及時發現財政預算安排中存在的問題並責令整改，對相關工作落實不力的單位和個人依規處理，確保各項預算安排政策和要求落到實處。同時，完善財政管理績效考核與激勵機制，加強對下級預算安排保障工資性支出、保障養老金髮放等情況考核，根據考核結果在分配對下級各項財政轉移支付時予以激勵。

《規定》　同時要求，省本級和各市2017年預算不符合此規定的，要按此規定調整。（記者 唐佳麗）