遼寧省推進“多規合一”實現“一張藍圖”幹到底

“將經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃疊加整合在一起，經過梳理調整，形成一張藍圖，避免了各項規劃互相衝突問題，切實加強了生態管控，明確了發展底線，避免了城市盲目擴張和‘攤大餅’式發展，使城市空間利用更合理更充分。”

8月1日，在遼寧省住房和城鄉建設廳召開的“全省推進‘多規合一’工作現場會”上，瀋陽市有關負責同志在瀋陽市“多規合一”建設綜合服務廳，向與會者介紹了瀋陽市實施“多規合一”改革工作經驗。

隨著經濟社會的快速發展，城鄉發展和建設中遇到了一些新問題。瀋陽市提出“要發揮規劃統籌功能，大力推進多規合一改革，重點解決規劃互相打架、資源集約利用和生態保護難以落實、行政審批效率不高、缺乏公眾參與監督等問題，增強城市發展的整體性、系統性和生長性。”

去年10月，瀋陽市編制了《瀋陽振興發展戰略規劃》，12月啟動了“多規合一”建設，繪製“一張藍圖”，構建“多規合一”綜合平臺，並於今年5月正式運行。經過探索實踐，瀋陽市“多規合一”改革初步形成了“一個戰略、一張藍圖、一個平臺、一張表單、一套機制”的“五個一”模式，實現“一張藍圖”幹到底，全面提升了城市治理體系和治理能力的現代化水平。

現場會上，與會者近距離地觀摩學習了瀋陽市“多規合一”審批服務工作，並聽取了瀋陽市政府和盤錦市政府的經驗發言。會議認為，“多規合一”是利用信息化手段，統籌銜接城鄉規劃、經濟社會發展規劃、土地利用和生態環境保護等多種規劃，建立統一的空間規劃體系，實現統籌規劃、規劃統籌，系統解決空間治理問題的方法和平臺。

會議強調，開展“多規合一”工作是落實中央生態文明體制改革，構建優化空間治理體系的政治任務，是深入推進“放管服”改革，提高政府治理水平和服務水平，實現治理能力現代化的關鍵所在。要組織編制好省級空間規劃，作為省級層面“多規合一”的主要內容，《遼寧省空間規劃》要穩步推進。

據悉，遼寧省各試點市縣要按照2017年完成規劃編制、2018年完成信息平臺搭建和數據庫建立的時間表和路線圖，倒排工期，大力推進。2018年起，各市縣和遼寧自貿試驗區在修編總體規劃過程中，要按照“多規合一”的要求，科學評價城市承載力，科學劃定城市開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線。

會上，省住房和城鄉建設廳印發了《推進“多規合一”綜合研究報告》，為各地推進“多規合一”工作提供支持和幫助。（記者 劉佳）