湖南株洲荷塘區：一個窗口可辦277項事

新華社長沙8月7日電（記者 陽建）“沒想到跑一個窗口就把好幾件事都辦成了，不用多個部門來回跑，真省心。”剛畢業的女大學生石丁宇想申請大學創業補貼開家美容店，跑到湖南株洲市荷塘區政務中心去試試看，原本做好了一趟趟“長征”準備的她“沒想到”竟然在一個窗口很快就辦妥了。

石丁宇“沒想到”的背後，是荷塘區2015年9月以來率先在湖南省探索的“一門式”政務服務改革。

如今，荷塘區所有政府服務審批事項全部集中到遍佈街鎮、社區的政務服務中心，老百姓進任何一個辦事大廳的門，就能實現“一窗受理”和“全區通辦”。

除法律法規有明確規定外，荷塘區把各部門涉及自然人審批服務的所有事項逐一規範，將找誰來辦、該怎麼辦、多長時間能辦完等信息清楚告訴群眾，將審批時限和流程壓縮到最短、最簡，全面完成了277個事項的梳理和流程再造。同時，借助互聯網下放部分權力到街鎮和社區，將原先1個區級政務服務中心衍生成42個政務（便民）服務中心。

被稱為“全能選手”的窗口工作人員周柔説，這項改革將以部門劃分的專項業務全部集中到一個前臺受理，交給後臺無差別、電子化系統處理，打破了此前的區域、層級、部門壁壘。“我手裏可以辦277項事務。”

為消除政務信息孤島現象，荷塘區通過社區採集居民18項基本信息，為“一門式”政務服務系統提供信息比對和調用。同時，將居民曾經在系統中提交過的材料，通過高拍儀進行“數據沉澱”，方便居民下次辦事提供信息校驗和匹配。

“凡是數據庫裏沉澱的材料不需要群眾重復提交，凡是能通過網絡核驗的信息不需要其他單位重復提供。”荷塘區政務中心主任李正玉説。

為了讓權力無法“任性”，荷塘區創新實施審批首席代表制，把原來分割在部門負責人手中的審批權，集中到不與辦事群眾接觸的首席代表身上，實現了“認流程不認面孔，認標準不認關係”的無差別審批。

荷塘區還通過電子監察系統，在線監測每項業務辦理過程和結果，從辦事申請的材料進入系統後，把流轉時間精確到分秒，如果事項超期未辦，系統將會對經辦人提出警告。每位辦事群眾也會拿到一張回執單，通過手機APP能監控辦事進程。

記者發現，規範而有效的流程，推動了“馬上就辦”。目前，荷塘區政務服務事項的實時即辦率已達到70%以上。