真抓實幹推進老工業基地調整改造及轉型升級典型經驗介紹之十六——江西省萍鄉市

萍鄉市位於江西省西部，地處湘贛邊界，全市總面積3827平方公里，人口190萬，萍鄉工業以1898年安源煤礦開辦為標誌，是我國最老的工礦城市之一。

近年來，萍鄉市堅持“改革開放促轉型、結構調整推轉型、科技創新助轉型、民生改善保轉型、生態恢復立轉型”，著力促進傳統産業新型化、支柱産業多元化、新型産業特色化發展模式，為全國老工業基地和資源型城市實現轉型升級做出了有效探索。主要經驗和做法如下。

一、做優傳統産業穩基礎

以創新化、集群化、服務化、綠色化，推動傳統支柱産業由低附加值産業轉向高附加值産業，由投資驅動型産業轉向創新驅動型産業，由粗放型産業轉向集約型産業，由資源消耗型産業轉向資源節約型産業，由環境污染型産業轉向環境友好型産業。著力改造提升以冶金、陶瓷、花炮、建材、煤炭為代表的五大傳統優勢産業，改變了以往“一煤獨大”的局面，煤炭落後産能逐步退出市場。2016年，冶金、陶瓷、花炮、建材、煤炭等五大傳統優勢産業實現增加值佔全市規模以上工業增加值的73.4%。

二、發展新興産業增動能

重點發展新材料、新能源、生物醫藥食品、先進裝備製造、電子信息和現代生産性服務業等戰略性新興産業。2016年，高新技術企業完成增加值佔全市規模以上工業增加值的34.5%，戰略性新興産業增加值佔全市規模以上工業增加值的23.63%，分別比2007年提高了27.3、16.23個百分點。圍繞“靠大聯強、對接央企，推動産業優化升級、對接長株潭，實現産業優勢互補”，積極實施“央企入萍”工程，支持全市最優資源、最強産業與央企對接融合。引進華能集團、中材集團等17家央企在萍投資，投資總額1000多億元，涉及新能源、新材料、先進裝備製造等戰略性新興産業。全面激發民營經濟活力，截至2016年底，全市共有民營企業71880戶，實現增加值685.43億元，營業收入2998.89億元，上繳稅金124.16億元，佔全市財政收入的45%。民間投資佔全部投資的86.6%，位居全省前列。

三、建設發展平臺促聚集

著力打造 “一區五園二十個産業基地”産業空間佈局。以園區平臺為載體，促進主導産業專業化、集群化、集約化發展。培育了一批具有較強綜合競爭力的優勢工業産業集群，形成了“一園區一主業、一基地一特色”的新型産業集群特色化模式。2016年全市工業産業集群實際實現主營業務收入1276.2億元，完成工業增加值301.1億元，完成利稅總額223.1億元。全市主營業務收入達200億元以上的産業集群1個，主營業務收入達100億元以上的産業集群7個。圍繞産業園區和産業集群搭建科技創新平臺，引進高端領軍科技人才，大力發展“院士經濟”、“博士産業”，建立了創業服務中心、創新創業園、科研院所創業園、博士園等各類科技平臺建設。共建立了國家級科技園區（基地）4個，省級工程技術研究中心14家，萍鄉發展研究院（技術轉移中心）5家。

四、改革機制體制強保障

充分發揮政府宏觀指導作用，鼓勵企業建立所有權和管理權相分離的現代企業管理機制，支持企業進行公司制、股份制改革，建立健全規範的法人治理結構，引進和培養職業經理人，增強企業發展內生動力。建立企業申訴審議機構，保護企業的合法利益，促進企業産業健康持續發展。建立健全“科技、人力資源、物流、金融信用、市場開拓、仲介組織、財稅、基礎設施、産業招商、行政協調服務和執行”等十大服務保障體系，在全國率先建立了“三單兩制一網一評價”制度，優化了産業發展環境，並全面建立工業園協辦機制，提升工業發展綜合協調服務能力。