農業部印發《在貧困地區開展農技推廣服務特聘計劃試點實施方案》

農業部辦公廳關於印發《在貧困地區開展農技推廣服務特聘計劃試點實施方案》的通知
農辦科〔2017〕33號

河北、湖北、湖南、四川、陜西等省農業廳（委）：

為貫徹落實中央脫貧攻堅的決策部署和習近平總書記關於産業扶貧的指示精神，增強基層農技推廣服務供給能力，探索強化貧困地區産業扶貧工作科技支撐和人才保障的新途徑，經商財政部同意，農業部決定在河北省張家口市、湖北省恩施州、湖南省湘西州、四川省涼山州、四川省甘孜州、四川省阿壩州、陜西省延安市等7個貧困地區開展農技推廣服務特聘計劃試點。通過試點探索，積累經驗、形成共識，為在更大程度更廣範圍組織實施農技推廣服務特聘計劃樹立標桿、做好榜樣。現將《在貧困地區開展農技推廣服務特聘計劃試點實施方案》（以下簡稱《方案》）印發給你們，請按照《方案》要求，精心組織、週密部署，切實做好試點實施工作。

農業部辦公廳

2017年8月4日

在貧困地區開展農技推廣服務特聘計劃試點實施方案

根據中央脫貧攻堅的決策部署和習近平總書記關於産業扶貧的重要指示，為增強基層農技推廣服務供給能力，解決貧困地區産業扶貧工作中科技支撐和人才保障不足等問題，特製定貧困地區農技推廣服務特聘計劃試點實施方案。

一、實施背景

産業是貧困農戶脫貧增收的主要依託。習近平總書記強調，發展産業是實現脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育産業作為推動脫貧攻堅的根本出路。李克強總理強調，要更有效實施産業扶貧，發展特色産業，創造有利於“造血式”扶貧的大環境。按照中央的部署要求，廣大貧困地區大力推進産業扶貧，強化科技人才支撐，取得了初步的進展和成效。但是，多數貧困地區産業扶貧科技服務跟不上、農民生産技能水平低、市場信息渠道不暢通等問題仍然存在，制約了産業扶貧工作的深入推進，影響了産業扶貧工作的實際成效。為深入貫徹中央脫貧攻堅決策部署，加快推進貧困地區産業扶貧工作，迫切需要創新基層農技推廣服務機制，拓展用人渠道，補充能夠精準服務貧困農戶、解決生産技術難題、帶領貧困農戶開拓市場的農技推廣服務力量，為深入推進産業扶貧工作提供強有力的科技支撐和人才保障。

二、總體思路

按照中央脫貧攻堅的部署要求，結合貧困地區發展特色優勢扶貧産業的工作實際，擬選擇有一定工作基礎、當地有迫切需求、特色産業發展潛力較大的貧困地區開展農技推廣服務特聘計劃試點。通過政府購買服務等支持方式，從新畢業大學生、農業鄉土專家、種養能手、新型農業經營主體技術骨幹、科研教學單位一線服務人員中招募一批特聘農技員，幫助貧困農戶科學發展特色産業，開展技術指導服務，宣傳脫貧攻堅政策，激發貧困地區脫貧致富的內在活力，支撐試點地區走出一條貧困人口參與度高、特色産業競爭力強、貧困農戶增收可持續的産業扶貧路徑。

三、試點市縣

擬在河北省張家口市、湖北省恩施州、湖南省湘西州、四川省涼山州、四川省甘孜州、四川省阿壩州、陜西省延安市等7個貧困地區開展農技推廣服務特聘計劃試點。原則上每個地區選擇不少於3個貧困縣開展試點。

四、特聘農技員崗位任務

特聘農技員按照發展特色優勢産業、帶動貧困農戶精準脫貧等要求開展農技推廣服務，為産業扶貧提供有力支撐。

（一）幫助貧困農戶發展特色産業。聯絡有關專家，配合當地基層幹部，協調新型經營主體帶頭人，指導脫貧致富帶頭人和貧困農戶科學發展特色産業。

（二）開展農業技術指導服務。對接農業科研教學單位，為貧困農戶提供技術指導，開展諮詢服務，解決産業發展技術難題。展示示範先進適用技術，對貧困戶進行技能培訓，提高其科學種養水平。

（三）宣傳脫貧攻堅政策措施。宣講脫貧攻堅、産業扶貧等強農惠農富農政策，讓扶貧攻堅政策措施家喻戶曉、深入人心。

五、特聘農技員招募與管理

（一）特聘農技員招募。試點縣根據本地資源稟賦、産業基礎和農技推廣工作需要等，合理確定特聘農技員數量，原則上每個縣5—10名。按照發佈需求、個人申請、技能考核、研究公示、確定人選、簽訂服務協議等程序，開展特聘農技員招募工作。特聘農技員應具有豐富的農業生産實踐經驗、較高的技術專長和科技素質，熱愛農業農村工作，責任心、服務意識和協調能力較強，在當地有較好的群眾基礎和影響力。

（二）特聘農技員管理。試點縣農業行政主管部門是農技推廣服務特聘計劃的實施主體，負責特聘農技員的招募、使用、管理和考核。以服務對象的滿意率、解決産業發展實際問題等為主要考核指標，採取量化打分和實地測評相結合的方式，對特聘農技員進行考核。特聘農技員簽訂服務協議，協議期限原則1年，擇優續聘。

六、進度安排

自2017年起，用3年左右時間開展農技推廣服務特聘計劃試點。試點縣根據中央有關決策部署和農業部有關要求，制定實施方案，經省級農業部門審核後報農業部備案。每年年底，實施省份將農技推廣服務特聘試點工作總結等報送農業部。

七、保障措施

（一）加強組織領導，統籌推進落實。農業部、承擔試點任務的省、市（州）、縣級農業行政主管部門分別牽頭，會同有關部門建立農技推廣服務特聘計劃試點領導協調機制，加強對試點的組織、指導和監督，妥善解決試點中遇到的困難與問題。試點縣農業行政主管部門要積極爭取地方政府的支持，加強溝通協調，落實工作責任，形成工作合力，確保試點工作順利開展，取得良好成效。

（二）強化經費保障，完善扶持政策。試點縣農業部門可統籌利用基層農技推廣體系改革與建設資金，對特聘農技員給予補助。特聘農技員具體補助標準由試點縣結合特聘農技員工作任務、工作量等研究確定。試點縣要積極創造條件，鼓勵支持特聘農技員幹事創業，在評聘專業技術職稱、申報科技項目、評獎評優等方面，保障特聘農技員與當地在編農技人員享有同等權利。

（三）總結經驗成效，加大宣傳力度。及時總結農技推廣服務特聘計劃試點中好的做法和經驗，形成一批可複製可推廣的經驗做法。利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳優秀特聘農技員的先進事跡，營造支持特聘農技員服務基層、創業富民的良好氛圍。