甘肅探索建立多元生態保護補償機制

記者日前從省政府辦公廳獲悉，我省將以構建生態文明制度體系為抓手，將生態保護補償與實施主體功能區規劃、西部大開發戰略和集中連片特困地區脫貧攻堅等有機結合，不斷完善轉移支付制度，探索建立多元化生態保護補償機制。力爭到2020年，實現森林、草原、濕地、荒漠、水流、耕地等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態保護補償全覆蓋，努力走出一條適合甘肅實際，生態文明建設與轉型發展相結合的路子。

未來幾年，我省將穩步推進公益林補償，不斷健全公益林補償標準動態調整機制，爭取國家適當提高生態效益補償標準，建立森林生態價值核算評估體系，探索開展重點區域森林生態功能價值評估工作，完善以政府購買服務為主的公益林管護機制。在爭取國家加大對我省退牧還草工程支持力度的基礎上，我省將實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策，嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度，建立草田輪作、低産田退耕還草和農牧交錯帶已墾草原退耕還草長效機制，建立完善徵佔用草原補償機制，探索建立草原管護公益崗位，對草原生態脆弱和人口超載區實施生態移民及牧民定居工程。

對於濕地，我省將適時推進退耕還濕試點工作，建立乾旱地區濕地生態用水補償機制；重點支持黃河首曲、黃河三峽、黑河流域中游、嘉峪關新城草湖、敦煌西湖、大小蘇幹湖、尕海則岔等濕地開展保護與恢復工程；建立健全國際重要濕地、國家重要濕地、省市縣重要濕地、濕地自然保護區和濕地公園管理體系。對於荒漠，我省將在河西5市及白銀、慶陽、甘南等沙化地區實施防沙治沙、沙化土地封禁保護及全國防沙治沙綜合示範區建設、武威北部沙區生態屏障建設、肅北北部荒漠生態監測等工程。同時，做好敦煌、金塔、臨澤、民樂、永昌、民勤等地沙化土地封禁保護試點工作，深入開展安西極旱荒漠自然保護區生態系統科研項目研究，加強敦煌陽關自然保護區野外監控。

在水流和耕地方面，我省將全面落實“河長制”，實施最嚴格的水資源管理制度，加大水土保持生態效益補償資金籌集力度，不斷加強水源保護力度，進一步建立完善跨界流域水污染聯防共治的協作機制；同時，全面落實《土壤污染防治行動計劃》，實行最嚴格的耕地保護制度和土地節約集約利用制度，建立以綠色生態為導向的農業生態治理補貼制度，發展綠色農業、生態農業，大力推進測土配方、平衡配套施肥等技術，鼓勵有機農業種植，擴大新一輪退耕還林還草規模，逐步將25度以上陡坡地及25度以下小麥條銹病核心越夏菌源地退出基本農田，納入退耕還林還草補助範圍。

在礦産資源開發方面，我省將積極爭取將隴東油氣資源開採區納入國家生態脆弱區礦産資源開發生態補償試點；制定全省礦山環境保護與治理規劃，實施環境綜合整治和生態修復工程；設立省級礦山地質環境恢復治理基金，加快解決我省歷史遺留礦山地質環境問題。研究制定煤炭採空區塌陷補償標準和辦法，加快能源開發水土流失治理步伐。改革現有礦山企業成本核算制度，將環境治理與生態恢復費用列入礦山企業的生産成本，建立可持續的礦産資源價格體系。加快建立自然保護區核心區、緩衝區和實驗區現有礦産資源礦權的退出機制。（記者 孫海峰）