社會發展穩托底 文旅消費添活力

一、上半年社會事業發展形勢及工作成效

（一）基本民生投入得到有效保障

上半年，教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、城鄉社區財政支出同比分別增長17.2%、10.3%、24.6%、18.2%、20.1%。城鄉居民基本醫保財政補助標準達到420元，基本公共衛生服務財政補助標準達到45元，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼受益人數分別達到1020和1060萬元。教育現代化、全民健康保障、文化旅遊提升、公共體育普及、社會服務兜底等五大公共服務工程順利推進，554億元社會領域中央預算內投資全部下達。

（二）公共服務政策不斷細化實化

《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》順利實施，大部分地區結合實際出臺了省級規劃或實施方案，8個領域81項國家基本公共服務項目和標準得到有效落實。現代職業教育體系不斷健全，“雙一流”建設加快落地。推進健康中國建設，促進中醫藥傳承創新，推動醫療聯合體建設和發展。啟動編制全國紅色旅遊經典景區建設方案，加強文化和自然遺産保護利用，推進全民健身，積極籌備冬奧會。健康扶貧、教育扶貧、文化扶貧、旅遊扶貧深入推進。

（三）社會領域重點改革深入推進

高等教育領域“放管服”改革不斷深化，高校辦學自主權進一步落實，民辦教育分類管理改革紮實推進。11個綜合醫改試點省份、266個公立醫院試點城市、1977個縣（市）已全面推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，90%以上地市已經調整醫療技術服務項目價格。國家公園體制改革深入推進，東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點方案印發，祁連山國家公園體制試點工作啟動，建立國家公園體制總體方案起草完成。

（四）多元化消費需求進一步釋放

《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》初顯成效，上半年，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業三類民間投資同比分別增長5.8%、29.4%、14.6%。居民用於教育文化娛樂、醫療保健、家政服務、景點門票、體育健身活動等消費支出分別增長10.0%、11.9%、13.1%、21.4%和25.3%。其中，上半年國內旅遊人數預計將達到24.7億人次，同比增長10.5%，國內旅遊收入預計將達到2.13萬億元，同比增長13.5%。全國影院累計放映超過4047萬場，觀影人次7.8億，票房收入271.8億元，增長10.5%，增速高於上年全年6.8個百分點。

（五）人口長期均衡發展取得成效

人口發展戰略和政策體系進一步完善，《國家人口發展規劃（2016-2030年）》《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》積極推進。“全面兩孩”政策穩步實施，2016年出生人口為1786萬人，較2015年增加131萬人，人口出生率為12.95‰。城鎮化水平進一步提高，常住人口城鎮化率為57.35%，戶籍人口城鎮化率為41.2%，較2015年均提高1.3個百分點；流動人口為2.45億人，佔總人口比重為17.7%。

二、下半年重點工作

（一）推動政策文件落實

一是出臺實施《關於深化産教融合的若干意見》，全面開展産教融合型城市和企業建設試點。二是落實家政服務提質擴容，支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事，鄉村旅遊發展提質升級等三個行動方案，擴大社會領域消費。三是深入貫徹落實進一步激發社會領域投資活力、支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務、全面放開養老服務市場提升養老服務質量等鼓勵民間資本進入社會領域的政策，研究出臺醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域産業專項債券發行指引。

（二）深化重點領域改革

一是抓緊出臺三江源國家公園總體規劃和祁連山國家公園體制試點方案，指導編制東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點實施方案和總體規劃，全面總結評估試點工作情況，儘快出臺建立國家公園體制總體方案。二是通過加強聯絡指導、督促檢查、第三方評估、宣傳報道等形式，推進社會辦醫、養老服務、體育産業等改革試點，形成典型經驗案例彙編，開展改革工作評估總結。三是做好高爾夫球場清理整治“回頭看”，會同有關部門開展督查，切實鞏固清理整治成果。

（三）完善項目儲備和政策研究

一是紮實做好五大公共服務工程項目銜接儲備，印發中央預算內投資支持中央高校“雙一流”建設、疑難病症診治能力提升、人口健康信息化等實施方案，推進國家圖書館、國家美術館等中央本級重點文化項目。二是推動建立社會發展季度統計監測指標體系和月度形勢分析會商制度，研究編制全國人口預測預報方案，完善人口與發展綜合決策機制。三是深化研究工匠精神培育、推動優質醫療資源均衡佈局、打造健康産業集群、創新文物管理辦法、促進東三省和京津冀地區人口均衡發展等政策研究。