把握積極變化勢頭 確保供給側改革深化
——當前經濟形勢述評之一

新華社北京8月15日電 題：把握積極變化勢頭 確保供給側改革深化——當前經濟形勢述評之一

新華社記者 安蓓

今年以來，我國經濟發展出現積極變化，經濟供求關係中一系列實質性變化正在發生，企業預期和市場信心逐步好轉，特別是伴隨著新發展理念日益深入人心，政府和企業行為發生積極變化，對中國經濟發展産生重大而深遠的影響。

市場供求關係不斷改善

中國煤炭市場網14日發佈的最新數據顯示，5500大卡秦皇島動力煤價格每噸達608元，繼續保持3個月以來的高位，較去年同期價格漲幅接近30%。

價格變化的背後是供求關係的轉變。國家統計局數據顯示，在調查的40個工業大類行業中，7月份20個行業産品價格出現上漲，比6月份增加9個。

市場主體的感受更為明顯。“今年以來訂單量不斷上升，尤其是特種電纜的市場需求快速擴大。公司已在技術改造、信息化升級等方面投入約1200萬元，正計劃繼續擴大投資。”安徽華菱電纜集團有限公司總經理李倫説。

進入三季度，一系列工業領域指標顯示供求關係發生積極轉變，為中國經濟釋放陣陣暖意：

7月份，全國工業生産者出廠價格（PPI）在連續三個月環比下降後轉為上漲0.2%，同比則上漲5.5%，與前兩個月持平；

1至7月，規模以上工業增加值同比增長6.8%，比上年同期大幅加快0.8個百分點。7月當月，41個大類行業中有37個行業增加值保持同比增長，596種産品中有398種産品同比增長，工業企業産品銷售率為97.9%，比上年同期提高0.3個百分點；

7月中國製造業採購經理指數（PMI）為51.4%，雖較上月小幅回落0.3個百分點，但與上半年均值基本持平，連續10個月穩定在51%至52%之間的擴張區間；消費者信心指數和外貿出口先導指數均比上月有所提高……

“中國經濟穩中向好的態勢持續發展，勢頭不減。”國家統計局新聞發言人毛盛勇説，整個市場的供求關係在不斷改善，不斷優化，趨於平衡，市場信心不斷增強。

政府和企業行為發生積極變化

靜水深流。潛移默化間，更為深刻的變化正在發生。

截至2016年底，內蒙古伊泰集團已退出煤炭産能300萬噸，並計劃在未來5年再退出800萬噸産能。“目前煤價較高也能生産，但不如退出這些産能置換出指標，集中起來建設幾個優質煤礦。”集團副總經理宋佔有説。

伴隨著煤炭去産能的不斷深入，企業經營狀況明顯好轉。來自國家發展改革委的數據顯示，今年前6個月全國規模以上煤炭企業利潤總額近1475億元，比去年同期增加1403億元，資源開採和供應逐步向資源賦存條件好、開採成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區集中，煤炭企業資産狀況呈現好轉，經濟社會風險逐步緩解。

去産能使産品價格回升，企業效益好轉，不僅有了再投資的能力，更有了主動轉型的動力；年內再減負超萬億元，讓企業輕裝上陣，在轉型升級和創新之路上長袖善舞；補短板在關鍵領域和薄弱環節持續發力，為轉型升級營造良好軟硬體環境，百姓也有了更多獲得感……

尤為珍貴的是，在這個過程中，政府以壯士斷腕的勇氣持續轉變職能，治理能力不斷提升，為市場釋放不竭活力。

國家統計局對全國9萬多家規模以上工業企業開展的問卷調查顯示，二季度有3.4萬家企業認為享受過優惠政策支持，比例比一季度提高0.9個百分點，比去年四季度提高10.6個百分點。其中，受益創新支持政策的企業比例達51.3%，受益減稅降費政策的企業比例為44.6%，25.1%的企業在簡政放權政策中受益明顯。

“政府要有所為有所不為，關鍵是解決好政府和市場的關係，營造良好的創新創業生態。”在重慶兩江新區科技創新局局長楊春林看來，政府的作用是搭建平臺、政策引領、創新服務，其他方面要由市場來決定。

確保供給側結構性改革得到深化

近日，國家發改委等16個部門聯合發佈《關於推進供給側結構性改革 防範化解煤電産能過剩風險的意見》，煤電去産能步伐加快。

7月底政治局召開會議分析研究當前經濟形勢時指出，經濟運行中還存在不少矛盾和問題，要站在經濟長週期和結構優化升級的角度，把握經濟發展階段性特徵，保持頭腦清醒和戰略定力，堅定不移抓好供給側結構性改革，妥善化解重大風險隱患，促進經濟社會持續健康發展。

改革行至深水，去産能和去杠桿互相牽扯，“僵屍企業”退出帶來債務處置等難題，企業杠桿率過高的局面還未得到根本扭轉；房地産調控深化，熱點城市樓市“降溫”明顯，但深層次矛盾尚未得到有效解決；補短板尚需進一步調動市場力量；企業“高成本”仍未有效扭轉；實體經濟仍面臨內部結構失衡、運行不暢、杠桿率高等問題；民間投資雖有所回暖，但動力依然不足……

“供給側結構性改革任務艱巨而複雜，要堅持以深化改革為根本途徑，一方面處理好政府和市場關係，另一方面要爭取儘快在國企國資、財稅金融體制、農村土地制度等關鍵改革領域取得突破。”全國政協人口資源環境委員會副主任徐紹史説。

國家發改委有關負責人説，下一步將重點做好國有企業降低企業杠桿率工作，推動通過市場化法治化方式實現“僵屍企業”“安樂死”；著力建立長效機制，推動降成本措施落實；著力深化投融資體制改革，有效激發民間投資活力。同時要一手抓具有重大牽引作用的改革新舉措出臺，一手抓已出臺改革方案的落實，用改革的辦法解決經濟社會發展中的問題，不斷增強人民群眾獲得感。